Что Такое Техническое Регулирование Своими Словами?

ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ — Федеральный закон «О техническом регулировании» установил следующие определения: Техническое регулирование — правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессами проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления на добровольной основе требований к продукции, процессам, выполнению работ или оказанию услуг, и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Технический регламент — документ, который принят международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или межправительственным соглашением, заключённым в порядке, установленном законодательством РФ, или федеральным законом, или указом правительства РФ, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, включая изыскания, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Закон установил, что технические регламенты принимаются в целях:

защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Федеральный закон «О техническом регулировании» устанавливает, что технические регламенты должны разрабатываться с использованием положений передовых зарубежных документов, включая директивы ЕС, международные и региональные стандарты, национальные стандарты и своды правил зарубежных стран, а также российские национальные стандарты и своды правил.

Технические регламенты с учётом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие промышленную и другие виды безопасности, включая биологическую. Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или связанным с ними процессам, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путём внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

1. Закон «О техническом регулировании» не допускает разработку технических регламентов в иных целях кроме защиты человека, окружающей среды и недопущения введения в заблуждение.
2. В то же время цель обеспечения качества продукции, процессов и услуг и повышения их конкурентоспособности определены как основные цели стандартизации.

Именно стандарты устанавливают потребительские характеристики групп однородной продукции, их параметры и размеры, правила их контроля (испытаний, определений, изменений, анализа), условия их эффективного применения, транспортирования, хранения и утилизации.

• Закон устанавливает общие положения по разработке и применению стандартов и общероссийских классификаторов, предусматривающие возможность их гласного обсуждения всеми заинтересованными сторонами.
• Утверждает национальные стандарты национальный орган РФ по стандартизации, который принимает программу разработки национальных стандартов, организует их экспертизу и учёт, а также создаёт технические комитеты по стандартизации.

Регулируя отношения при оценке соответствия, закон устанавливает следующие основные цели подтверждения соответствия:

удостоверение соответствия продукции, процессов и услуг техническим регламентам, стандартам, сводам правил и условиям договора; содействие приобретателям в компетентном выборе продукции, процессов и услуг; повышение конкурентоспособности продукции, процессов и услуг на российском и международном рынках.

Закон устанавливает, что подтверждение соответствия может быть добровольным или обязательным. При этом добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации, а обязательное — в форме принятия декларации о соответствии или обязательной сертификации.

Формы и схемы обязательного подтверждения соответствия устанавливаются техническим регламентом. Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия. При декларировании соответствия заявитель в качестве доказательных материалов использует техническую документацию (технические условия, технологические инструкции и т.п.), а также результаты собственных испытаний и измерений (протоколы отдела технического контроля).

Декларирование соответствия на основе собственных доказательств может быть подкреплено результатами сертификации аккредитованной испытательной лаборатории. Закон устанавливает общие требования по государственному контролю соблюдения требований технических регламентов.

В качестве основных документов технического регулирования закон предусматривает технические регламенты, документы по стандартизации и документы, подтверждающие соответствие. Согласно закону, достаточным условием подтверждения требований технических регламентов является соблюдение стандартов и сводов правил, которые включены в официально опубликованный перечень документов.

Для реализации требований технических регламентов необходимо использовать положения большого количества стандартов на методы испытаний и измерений. Например, для реализации регламента по безопасности машин и оборудования необходимо около тысячи стандартов.

В перечень документов по стандартизации, необходимых для реализации требований регламента о пожарной безопасности, вошло более двухсот национальных стандартов, устанавливающих требования к отдельным группам продукции в части пожарной безопасности, а также к пожарной технике, приборам, средствам пожаротушения.

Наряду со стандартами для реализации требований регламента о пожарной безопасности используются своды правил, утверждённые МЧС России, которые применяются как доказательная база регламента. Принятие технических регламентов потребовало разработки большого количества стандартов.

принятия мер, необходимых для гармонизации законодательства сторон; разработки и принятия технических регламентов ЕврАзЭС, устанавливающих обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования; гармонизации стандартов; применения единых форм и правил оценки соответствия.

Соглашения устанавливают, что регламенты ЕврАзЭС, являются обязательными для сторон и подлежат введению на их территории в порядке, предусмотренным их законодательством. Продукция, на которую распространяются технические регламенты ЕврАзЭС, может выпускаться в обращение на территории любой из сторон при условии, что она прошла установленные техническим регламентом процедуры оценки (подтверждения) соответствия на территории любой стороны.

В целях формирования нормативно-правовой базы Таможенного союза в области технического регулирования стороны формируют единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза (далее — единый перечень), который утверждается комиссией Таможенного союза.

Комиссия Таможенного союза утверждает перечень международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия — национальных стандартов сторон, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

Комиссия утверждает перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований принятого технического регламента Таможенного союза и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.

Ответственность за несоблюдение требований технических регламентов Таможенного союза, а также за нарушение процедур проведения оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза устанавливается законодательством каждой стороны, которое должно быть гармонизировано.

Кто осуществляет техническое регулирование?

Глава 3. ДОКУМЕНТЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРИМЕНЕНИЯ КОТОРЫХ НА ДОБРОВОЛЬНОЙ ОСНОВЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТСЯ СОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ — (Наименование в редакции Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ) Статья 11. (Утратила силу — Федеральный закон от 05.04.2016 N 104-ФЗ) Статья 12.

• Утратила силу — Федеральный закон от 05.04.2016 N 104-ФЗ) Статья 13.
• Утратила силу — Федеральный закон от 05.04.2016 N 104-ФЗ) Статья 14.
• Утратила силу — Федеральный закон от 05.04.2016 N 104-ФЗ) Статья 15.
• Утратила силу — Федеральный закон от 05.04.2016 N 104-ФЗ) Статья 16.
• Утратила силу — Федеральный закон от 05.04.2016 N 104-ФЗ) Статья 161.

Правила формирования перечня документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов (Наименование в редакции Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ) 1. Федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации не позднее чем за тридцать дней до дня вступления в силу технического регламента утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента.

(В редакции Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ) 2. В перечень, указанный в пункте 1 настоящей статьи, могут включаться национальные стандарты Российской Федерации и своды правил, а также международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств при условии регистрации указанных стандартов и сводов правил в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов.

Регистрация международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов осуществляется в порядке, установленном статьей 44 настоящего Федерального закона.

(В редакции Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ) 3. В национальных стандартах Российской Федерации и сводах правил могут указываться требования технических регламентов, для соблюдения которых на добровольной основе применяются национальные стандарты Российской Федерации и (или) своды правил. (В редакции Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ) 4.

Применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный в пункте 1 настоящей статьи перечень документов по стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов.

• В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил.
• Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов.

В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов Российской Федерации, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов. (В редакции федеральных законов от 21.07.2011 N 255-ФЗ; от 05.04.2016 N 104-ФЗ) 5.

1. Документы по стандартизации, включенные в перечень, указанный в пункте 1 настоящей статьи, подлежат ревизии и в необходимых случаях пересмотру и (или) актуализации не реже чем один раз в пять лет.
2. В редакции Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ) (Статья введена — Федеральный закон от 30.12.2009 N 385-ФЗ) Статья 162.

(Введена — Федеральный закон от 21.07.2011 N 255-ФЗ; утратила силу — Федеральный закон от 05.04.2016 N 104-ФЗ) Статья 17. (Утратила силу — Федеральный закон от 05.04.2016 N 104-ФЗ)

Что относится к объектам технического регулирования?

1. Объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются:

1) пищевая продукция; 2) связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

2. Настоящий технический регламент не распространяется на пищевую продукцию, производимую гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и утилизации пищевой продукции, предназначенной только для личного потребления, и не предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, выращивание сельскохозяйственных культур и продуктивных животных в естественных условиях.

Каковы основные принципы технического регулирования?

Основные принципы Единство правил установления требований к объектам технического регулирования. Соответствие уровню развития экономики, материально- технической базы, научно- технического развития. Независимость органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей.

Что входит в технический регламент?

Перспективы и риски арбитражных споров и споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст.7 1. Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие: безопасность излучений; биологическую безопасность; взрывобезопасность; механическую безопасность; пожарную безопасность; безопасность продукции (технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте); (в ред.

Федерального закона от 21.07.2011 N 255-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) термическую безопасность; химическую безопасность; электрическую безопасность; радиационную безопасность населения; (в ред. Федеральных законов от 21.07.2011 N 255-ФЗ, от 30.11.2011 N 347-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования; единство измерений; другие виды безопасности в целях, соответствующих пункту 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

(абзац введен Федеральным законом от 01.05.2007 N 65-ФЗ) 2. Требования технических регламентов не могут служить препятствием осуществлению предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей, указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.3.

• Технический регламент должен содержать перечень и (или) описание объектов технического регулирования, требования к этим объектам и правила их идентификации в целях применения технического регламента.
• Технический регламент должен содержать правила и формы оценки соответствия (в том числе в техническом регламенте могут содержаться схемы подтверждения соответствия, порядок продления срока действия выданного сертификата соответствия), определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Технический регламент должен содержать требования энергетической эффективности и ресурсосбережения. (в ред. Федеральных законов от 01.05.2007 N 65-ФЗ, от 18.07.2009 N 189-ФЗ, от 21.07.2011 N 255-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) Оценка соответствия проводится в формах испытания, регистрации, подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, и в иной форме.

(в ред. Федеральных законов от 21.07.2011 N 255-ФЗ, от 11.06.2021 N 170-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

(в ред. Федеральных законов от 01.05.2007 N 65-ФЗ, от 21.07.2011 N 255-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) Не включенные в технические регламенты требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения не могут носить обязательный характер.

В ред. Федеральных законов от 01.05.2007 N 65-ФЗ, от 21.07.2011 N 255-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) 4. Технический регламент должен содержать обобщенные и (или) конкретные требования к характеристикам продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, но не должен содержать обобщенные и (или) конкретные требования к конструкции и исполнению, за исключением случаев, если из-за отсутствия требований к конструкции и исполнению с учетом степени риска причинения вреда не обеспечивается достижение указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего Федерального закона целей принятия технического регламента.

(в ред. Федеральных законов от 01.05.2007 N 65-ФЗ, от 21.07.2011 N 255-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) 5. В технических регламентах с учетом степени риска причинения вреда могут содержаться специальные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан (несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей, инвалидов).

1. В ред. Федеральных законов от 01.05.2007 N 65-ФЗ, от 21.07.2011 N 255-ФЗ ) (см.
2. Текст в предыдущей редакции ) 6.
3. Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями, с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.

(в ред. Федеральных законов от 01.05.2007 N 65-ФЗ, от 21.07.2011 N 255-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) 7. Технический регламент не может содержать требования к продукции, причиняющей вред жизни или здоровью граждан, накапливаемый при длительном использовании этой продукции и зависящий от других факторов, не позволяющих определить степень допустимого риска.

1. В этих случаях технический регламент может содержать требование, касающееся информирования приобретателя, в том числе потребителя, о возможном вреде и о факторах, от которых он зависит. (в ред.
2. Федерального закона от 21.07.2011 N 255-ФЗ) (см.
3. Текст в предыдущей редакции ) 8.
4. Международные стандарты должны использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов, за исключением случаев, если международные стандарты или их разделы были бы неэффективными или не подходящими для достижения установленных статьей 6 настоящего Федерального закона целей, в том числе вследствие климатических и географических особенностей Российской Федерации, технических и (или) технологических особенностей.

(в ред. Федерального закона от 18.07.2009 N 189-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) Национальные стандарты Российской Федерации могут использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов. (в ред. Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ) (см.

текст в предыдущей редакции ) (п.8 в ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 9. Технический регламент может содержать специальные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, применяемые в отдельных местах происхождения продукции, если отсутствие таких требований в силу климатических и географических особенностей приведет к недостижению целей, указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

(в ред. Федеральных законов от 01.05.2007 N 65-ФЗ, от 21.07.2011 N 255-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) Технические регламенты устанавливают также минимально необходимые ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры в отношении продукции, происходящей из отдельных стран и (или) мест, в том числе ограничения ввоза, использования, хранения, перевозки, реализации и утилизации, обеспечивающие биологическую безопасность (независимо от способов обеспечения безопасности, использованных изготовителем).

Ветеринарно-санитарными и фитосанитарными мерами могут предусматриваться требования к продукции, методам ее обработки и производства, процедурам испытания продукции, инспектирования, подтверждения соответствия, карантинные правила, в том числе требования, связанные с перевозкой животных и растений, необходимых для обеспечения жизни или здоровья животных и растений во время их перевозки материалов, а также методы и процедуры отбора проб, методы исследования и оценки риска и иные содержащиеся в технических регламентах требования.

Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры разрабатываются и применяются на основе научных данных, а также с учетом соответствующих международных стандартов, рекомендаций и других документов международных организаций в целях соблюдения необходимого уровня ветеринарно-санитарной и фитосанитарной защиты, который определяется с учетом степени фактического научно обоснованного риска.

При оценке степени риска могут приниматься во внимание положения международных стандартов, рекомендации международных организаций, участником которых является Российская Федерация, распространенность заболеваний и вредителей, а также применяемые поставщиками меры по борьбе с заболеваниями и вредителями, экологические условия, экономические последствия, связанные с возможным причинением вреда, размеры расходов на предотвращение причинения вреда.

В случае, если безотлагательное применение ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер необходимо для достижения целей ветеринарно-санитарной и фитосанитарной защиты, а соответствующее научное обоснование является недостаточным или не может быть получено в необходимые сроки, ветеринарно-санитарные или фитосанитарные меры, предусмотренные техническими регламентами в отношении определенных видов продукции, могут быть применены на основе имеющейся информации, в том числе информации, полученной от соответствующих международных организаций, властей иностранных государств, информации о применяемых другими государствами соответствующих мерах или иной информации.

1. До принятия соответствующих технических регламентов в случае, установленном настоящим абзацем, ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры действуют в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред.
2. Федерального закона от 21.07.2011 N 255-ФЗ) (см.
3. Текст в предыдущей редакции ) Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры должны применяться с учетом соответствующих экономических факторов — потенциального ущерба от уменьшения объема производства продукции или ее продаж в случае проникновения, закрепления или распространения какого-либо вредителя или заболевания, расходов на борьбу с ними или их ликвидацию, эффективности применения альтернативных мер по ограничению рисков, а также необходимости сведения к минимуму воздействия вредителя или заболевания на окружающую среду, производство и обращение продукции.10.

Технический регламент, принимаемый постановлением Правительства Российской Федерации или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию, вступает в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня его официального опубликования.

1. В ред. Федеральных законов от 30.12.2009 N 385-ФЗ, от 05.04.2016 N 104-ФЗ ) (см.
2. Текст в предыдущей редакции ) 11.
3. Правительством Российской Федерации или в случае, предусмотренном статьей 9.1 настоящего Федерального закона, федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию до дня вступления в силу технического регламента утверждается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения единства измерений перечень документов по стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия.

В случае отсутствия указанных документов по стандартизации применительно к отдельным требованиям технического регламента или объектам технического регулирования Правительством Российской Федерации или в случае, предусмотренном статьей 9.1 настоящего Федерального закона, федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию до дня вступления в силу технического регламента утверждаются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения единства измерений правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия.

Проекты указанных правил и методов разрабатываются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией или в случае, предусмотренном статьей 9.1 настоящего Федерального закона, федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию с использованием документов по стандартизации, опубликовываются в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещаются в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме не позднее чем за тридцать дней до дня утверждения указанных правил и методов.

(в ред. Федеральных законов от 30.12.2009 N 385-ФЗ, от 05.04.2016 N 104-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) Указанные правила не могут служить препятствием осуществлению предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей, указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

1. П.11 в ред.
2. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ) (см.
3. Текст в предыдущей редакции ) 12.
4. Правительство Российской Федерации разрабатывает предложения об обеспечении соответствия технического регулирования интересам национальной экономики, уровню развития материально-технической базы и уровню научно-технического развития, а также международным нормам и правилам.

(в ред. Федеральных законов от 01.05.2007 N 65-ФЗ, от 21.07.2011 N 255-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) Уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти организуются постоянные учет и анализ всех случаев причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда, а также организуется информирование приобретателей, в том числе потребителей, изготовителей и продавцов о ситуации в области соблюдения требований технических регламентов.

Каковы цели технического регулирования?

Основная цель технического регулирования – обеспечение безопасности продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, реализации и других.

Для чего необходимо техническое регулирование?

О Техническом регулировании Вступивший 1 июля 2003 г. в силу Федеральный закон РФ «О техническом регулировании» определил новую систему установления и применения требований к продукции, процессам производства, работам и услугам. Закон направлен на создание основ единой политики в областях технического регулирования, стандартизации и сертификации, отвечающей современным международным требованиям.

В результате принятия закона появились новые правовые акты, прежде всего технические регламенты, существенно меняющие повседневную экономическую жизнь Российской Федерации. Основными инструментами технического регулирования станут технические регламенты, которые представляют собой обязательные правила, вводимые Федеральными законами; национальные стандарты – правила для добровольного использования; процедуры подтверждения соответствия; аккредитация; государственный контроль и надзор.

Федеральный закон Российской Федерации «О техническом регулировании» направлен на создание механизма обеспечения защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, обороны и национальной безопасности страны. Формирование в стране комплекса технических регламентов в первую очередь направлено на защиту национальнотехнических разработок и использование результатов научнотехнической деятельности в интересах национальной экономики, т.е.

• Принятие нового Закона было вызвано необходимостью перехода от старого техникоэкономического уклада хозяйственной системы России к новому системному подходу управления российской экономики и технического регулирования, а также необходимостью выполнить в полном объеме требования соглашений по техническим барьерам в торговле в ВТО и снятия этих барьеров,
• После вступления в силу Закона №184 утратили свою силу законы РФ «О стандартизации» и «О сертификации» и все правовые основы этих законов оказались сосредоточенными в новом Законе.
• Понятие «техническое регулирование» включает в себя правовое регулирование в трех областях: техническое законодательство, стандартизация, оценка соответствия.
• В Законе №184 определено понятие технического регулирования: это правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции (всего ее жизненного цикла), а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции (всего ее жизненного цикла), выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Главная цель технического регулирования – принятие технических регламентов (ТР), которые принимаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предотвращения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В Законе №184 понятие технический регламент определяется следующим образом: «документ, который принят международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации».

Не включенные в технические регламенты требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правилам идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке не могут носить обязательный характер.

Главная цель разработки технических регламентов – безопасность. При разработке технических регламентов в качестве базовой основы берётся европейская модель, но также используется действующее российское законодательство и ГОСТы. Европейская модель базируется на принципах нового глобального 2-х уровневого подхода (двухуровневая модель).

Первый уровень – это технические регламенты, в которых сформулированы обязательные требования, обеспечивающие безопасность продукции. Второй уровень – стандарты, содержащие требования добровольного применения. По модели, принятой в Европе и называемой принципами Нового подхода, в технических регламентах формулируются только существенные требования к продукции, то есть такие, которые определяют минимально необходимый уровень безопасности.

Конкретные же показатели, которых обязан достигнуть производитель, чтобы выполнить требования, заложенные в технических регламентах, включаются в добровольные стандарты. Сфера стандартизации – это добровольная сфера, это получение продуктов наилучшего качества наилучшими способами производства, для того, чтобы потребителю мог быть предложен наилучший продукт в достаточном количестве и по наиболее сходной цене.

Поскольку стандарты добровольны для применения, то производитель сам будет выбирать, хочет он их использовать или не хочет, нужны они ему или не нужны. Согласно статье 11 Закона №184 «Цель стандартизации» стандарты должны способствовать соблюдению техрегламентов.

1. Такой подход дает возможность более эффективно разрабатывать технические регламенты, опираясь на существующие стандарты.
2. Согласно руководству ИСО/МЭК 2:2004 технический регламент – это регламент, содержащий технические требования либо непосредственно, либо путем ссылки на стандарт, документ технических условий или свод правил, либо путем включения в себя содержания этих документов.

При разработке технических регламентов должны по возможности использоваться ссылки на национальные стандарты. Это будет способствовать не только устранению барьеров в торговле, но главное, упростит и ускорит законодательную деятельность. Двухуровневая модель является достаточно гибкой, так как конкретные технические требования на продукцию меняются достаточно часто, что во многом способствует повышению ее характеристик.

• Менять конкретные технические требования в законах или правительственных постановлениях очень трудоемкий процесс.
• Это рациональнее делать в стандартах, и здесь становится очевидным преимущество двухуровневой модели.
• В сегодняшнем виде закон «О техническом регулировании» позволяет реализовать эту двухуровневую модель.

Третья область технического регулирования это – оценка или подтверждение соответствия. Подтверждение соответствия – это документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров (ст.2 ФЗ «О техническом регулировании»),Процедура подтверждения соответствия может иметь как добровольный, так и обязательный характер.

• Обязательное подтверждение соответствия проводится по требованиям технических регламентов (ТР) в форме обязательной сертификации или декларирования соответствия.
• Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем.
• Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом.

Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:

• принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;
• принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (третья сторона). Схема декларирования соответствия с участием третьей стороны устанавливается в техническом регламенте в случае, если отсутствие третьей стороны приводит к не достижению целей подтверждения соответствия. При декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Состав доказательственных материалов определяется соответствующим техническим регламентом.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории РФ. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.

1. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров.
2. Распоряжением Правительства РФ в 2006 году принята Программа разработки первоочередных технических регламентов.

Изменения Программы технических регламентов утверждены распоряжением Правительства РФ 28 декабря 2007 г. В новую Программу вошел 41 проект технических регламентов. С учетом опыта реализации предыдущих редакций Программы, новая редакция рассчитана на исполнение в 2008 году и в первом квартале 2009 года.

Из числа включенных в Программу проектов технических регламентов, 26 будут приниматься в форме Постановления Правительства, 15 – в форме Федерального закона. Так, из первоочередных ТР Программы, предусмотренные Федеральным законом, являются: ТР «О безопасности химической продукции», «О безопасности пищевых продуктов» ТР «О безопасности питьевой воды».

В настоящее время в Правительство РФ внесена концепция развития национальной системы стандартизации, разработанная Федеральным агенством по техническому регулированию и метрологии и согласованная с 27 министерствами (ведомствами). В июле 2008 г. был принят новый ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

1. июнь 2009
2. _
3. Под техническим барьером понимаются различия в требованиях международных и национальных стандартов, приводящие к дополнительным по сравнению с обычной коммерческой практикой затратам средств и (или) времени для продвижения товаров на соответствующий рынок.

Читать подробнее: О Техническом регулировании

Какие существуют виды технических регламентов?

Виды технического регламента в РФ — Существует два вида технического регламента РФ: общий и специальный. Общими можно назвать те документы, которые установлены для любого вида продукции, производства, хранения, содержат минимальные требования установленные государством для исполнения и являются обязательными для применения.

1. Данный вид требований не учитывает свойства конкретного продукта и производства.
2. Специальными техрегламентами устанавливаются необходимые требования в зависимости от вида продукции.
3. Применяется в том случае, если общих документов не хватает для полного описания перечня требований.
4. Государство осуществило введение требований для обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, животных, охраны окружающей среды и т.д.

Первый нормативный документ был введен в 2005 году. Он содержал требования к автотехнике и регулировал количество выброса вредных веществ. Официальный сайт Федерального агентства по техрегулированию и метрологии Росстандарт содержит полный перечень действующих техрегламентов на территории РФ.

Какие здания и сооружения являются объектами технического регулирования?

Статья 3. Сфера применения настоящего Федерального закона 1. Объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).2.

Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.3. Настоящий Федеральный закон не распространяется на безопасность технологических процессов, соответствующих функциональному назначению зданий и сооружений. Учету подлежат лишь возможные опасные воздействия этих процессов на состояние здания, сооружения или их частей.4.

В отношении объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, объектов, о которых составляют государственную тайну, объектов производства, переработки, хранения радиоактивных и взрывчатых веществ и материалов, объектов по хранению и уничтожению химического оружия и средств взрывания, иных объектов, для которых устанавливаются требования, связанные с обеспечением ядерной и радиационной безопасности в области использования атомной энергии, а также в отношении связанных с указанными объектами процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) наряду с соблюдением требований настоящего Федерального закона должны соблюдаться требования, установленные государственными заказчиками, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, государственного управления использованием атомной энергии, государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, и (или) государственными контрактами (договорами).5.

Дополнительные требования безопасности к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) могут устанавливаться иными техническими регламентами.

При этом указанные требования не могут противоречить требованиям настоящего Федерального закона.

6. Настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования:1) механической безопасности;2) пожарной безопасности;3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях;4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях;5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями;6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;7) энергетической эффективности зданий и сооружений;8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

Открыть полный текст документа Читать подробнее: Статья 3. Сфера применения настоящего Федерального закона

Какие требования должны устанавливаться в технических регламентах?

Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ — Статья 46. Переходные положения 1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: (в ред.

• защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
• охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
• предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

(в ред. Федерального закона от 21.07.2011 N 255-ФЗ) обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. (абзац введен Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ, в ред. Федерального закона от 21.07.2011 N 255-ФЗ) Нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие на период до вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, размещаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти в информационной системе общего пользования в электронной форме с указанием подлежащих обязательному исполнению структурных единиц (разделов, пунктов) этих актов и документов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона.

(абзац введен Федеральным законом от 21.07.2011 N 255-ФЗ) С 1 сентября 2011 года нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, содержащие требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и не опубликованные в установленном порядке, могут применяться только на добровольной основе, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона.

(абзац введен Федеральным законом от 21.07.2011 N 255-ФЗ) 1.1. До дня вступления в силу соответствующих технических регламентов Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти в целях, определенных пунктом 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в пределах своих полномочий вправе вносить в установленном порядке с учетом определенных настоящей статьей особенностей изменения в нормативные правовые акты Российской Федерации, применяемые до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, федеральные органы исполнительной власти — в нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, применяемые до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов.

Проекты нормативных правовых актов Российской Федерации и проекты нормативных документов федеральных органов исполнительной власти о внесении указанных изменений должны быть размещены в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме не позднее чем за шестьдесят дней до дня их принятия.

Такие проекты, доработанные с учетом замечаний заинтересованных лиц, и перечень этих замечаний, полученных в письменной форме, направляются в экспертную комиссию по техническому регулированию, созданную в соответствии с положениями пункта 9 статьи 9 настоящего Федерального закона федеральным органом исполнительной власти, разрабатывающим такие проекты, не позднее чем за тридцать дней до дня их принятия.

В состав экспертной комиссии по техническому регулированию на паритетных началах включаются представители данного федерального органа исполнительной власти, иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей.

Решения об утверждении или отклонении таких проектов принимаются на основании заключения экспертной комиссии по техническому регулированию. (п.1.1 введен Федеральным законом от 01.05.2007 N 65-ФЗ) 2. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона обязательное подтверждение соответствия осуществляется только в отношении продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации.

• В ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ) Абзац утратил силу.
• Федеральный закон от 22.12.2020 N 460-ФЗ.3.
• Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, в том числе перечень документов по стандартизации, устанавливающих требования к указанной продукции, а также код указанной продукции в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и перечень документов по стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, включая правила отбора образцов, необходимые для осуществления оценки соответствия.

Обязательное подтверждение соответствия продукции, указанной в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется в соответствии с порядком обязательного подтверждения соответствия, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Продукция, соответствие которой подтверждено в порядке, предусмотренном настоящей статьей, маркируется знаком обращения на рынке в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона.

1. Сведения о выданных сертификатах соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, за исключением сертификатов соответствия на продукцию, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, и сведения о декларациях о соответствии продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, включаются в реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии в порядке, установленном в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона.
2. Регистрация деклараций о соответствии продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, приостановление, возобновление, прекращение действия указанных деклараций о соответствии, признание их недействительными осуществляются в соответствии со статьей 24 настоящего Федерального закона.
3. Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию по согласованию с национальным органом по аккредитации и иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти утверждает форму сертификата соответствия и состав сведений, содержащихся в сертификатах соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, за исключением сертификатов соответствия на продукцию, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, форму декларации о соответствии и состав сведений, содержащихся в декларациях о соответствии продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.

(п.3 в ред. Федерального закона от 22.12.2020 N 460-ФЗ (ред.11.06.2021)) 3.1. Продукция, на которую не распространяется действие технических регламентов и которая при этом не включена ни в один из перечней, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не подлежит обязательному подтверждению соответствия.

• П.3.1 введен Федеральным законом от 21.07.2011 N 255-ФЗ) 4.
• До вступления в силу соответствующих технических регламентов схема декларирования соответствия на основе собственных доказательств допускается для применения только изготовителями или только лицами, выполняющими функции иностранного изготовителя.5.

Утратил силу. — Федеральный закон от 21.07.2011 N 255-ФЗ.6. Утратил силу. — Федеральный закон от 30.11.2011 N 347-ФЗ.6.1. До дня вступления в силу соответствующих технических регламентов техническое регулирование в области применения требований энергетической эффективности, требований к осветительным устройствам, электрическим лампам, используемым в цепях переменного тока в целях освещения, осуществляется в соответствии с федеральным законом об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также с указанными в пунктах 1 и 2 настоящей статьи и применяемыми в части, не урегулированной указанными в настоящем пункте нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти.

1. Со дня вступления в силу соответствующих технических регламентов указанные акты применяются в качестве обязательных в части, не урегулированной соответствующими техническими регламентами.
2. П.6.1 введен Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ) 6.2.
3. До дня вступления в силу технических регламентов в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации Правительством Российской Федерации в отношении таких видов продукции и (или) процессов могут вводиться обязательные требования, содержащиеся в технических регламентах государств — участников таможенного союза или в документах Европейского союза.

При введении таких требований Правительство Российской Федерации может устанавливать формы оценки соответствия таким требованиям и определять орган государственного контроля (надзора). (п.6.2 введен Федеральным законом от 30.12.2009 N 385-ФЗ; в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ) 6.3.

До дня вступления в силу указанных в пункте 6.2 настоящей статьи требований федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень используемых в государствах — участниках таможенного союза или в Европейском союзе для обеспечения соблюдения требований, указанных в пункте 6.2 настоящей статьи, документов по стандартизации, стандартов и сводов правил, а также документов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения указанных требований и осуществления оценки соответствия.

При опубликовании и размещении данного перечня документов указывается информация о наличии переводов стандартов или сводов правил. (в ред. Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ) Стандарты и своды правил, информация о наличии переводов которых указывается в данном перечне документов, могут применяться для целей оценки соответствия.

1. П.6.3 введен Федеральным законом от 30.12.2009 N 385-ФЗ) 6.4.
2. Заинтересованное лицо для целей обеспечения соблюдения требований, указанных в пункте 6.2 настоящей статьи, может представить в федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации стандарт или свод правил и его надлежащим образом заверенный перевод на русский язык, если этот стандарт или свод правил включен в перечень документов, указанный в пункте 6.3 настоящей статьи.

Надлежащим образом заверенный перевод на русский язык стандарта или свода правил подлежит учету федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации в течение семи дней со дня его получения. (в ред. Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ) После представления надлежащим образом заверенных переводов на русский язык стандартов и сводов правил в федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации указанный орган в течение десяти дней вносит в перечень документов, предусмотренный пунктом 6.3 настоящей статьи, информацию о наличии таких переводов.

(в ред. Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ) Порядок учета надлежащим образом заверенных переводов на русский язык стандартов и сводов правил, порядок предоставления информации о них определяются федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. (п.6.4 введен Федеральным законом от 30.12.2009 N 385-ФЗ) 7.

Указанные в пункте 1 настоящей статьи обязательные требования к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых технические регламенты не приняты, действуют до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов.

Если в отношении продукции и связанных с требованиями к ней процессов введены требования, указанные в пункте 6.2 настоящей статьи, заявитель вправе самостоятельно выбрать тот режим технического регулирования, в соответствии с которым будет осуществляться оценка соответствия требованиям, указанным в пункте 1 либо в пункте 6.2 настоящей статьи.

При выборе режима технического регулирования требования к продукции и процессам, установленные в соответствии с другим режимом, для целей оценки соответствия не применяются. В случае выбора режима технического регулирования, основанного на требованиях, указанных в пункте 6.2 настоящей статьи, оценка соответствия осуществляется в соответствии с действующими правилами и процедурами, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти.

(п.7 в ред. Федерального закона от 30.12.2009 N 385-ФЗ) 7.1. Установленные в соответствии с пунктом 6.1 настоящей статьи требования энергетической эффективности, а также требования к осветительным устройствам, электрическим лампам, используемым в цепях переменного тока в целях освещения, подлежат обязательному исполнению вплоть до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов и со дня их вступления в силу подлежат обязательному применению в части, не урегулированной соответствующими техническими регламентами.

(п.7.1 в ред. Федерального закона от 30.12.2009 N 385-ФЗ) 8. Документы, подтверждающие соответствие (сертификат соответствия, декларация о соответствии) и принятые до вступления в силу настоящего Федерального закона, считаются действительными до окончания срока, установленного в них.

(в ред. Федерального закона от 22.12.2020 N 460-ФЗ) 9. В целях выполнения работ по подтверждению соответствия требованиям и документам по стандартизации, указанным в пунктах 6.2 и 6.3 настоящей статьи, органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) обращаются в национальный орган по аккредитации за получением аккредитации в национальной системе аккредитации либо расширением области аккредитации.

(п.9 введен Федеральным законом от 30.12.2009 N 385-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 05.04.2016 N 104-ФЗ, от 22.12.2020 N 460-ФЗ, от 11.06.2021 N 170-ФЗ) 10. До дня вступления в силу соответствующих технических регламентов изготовитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) впервые выпускаемой в обращение продукции, относящейся к виду, типу продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, или к продукции, в отношении которой предусмотрено декларирование соответствия на основании доказательств, полученных с участием третьей стороны, если в отношении такой продукции отсутствуют или не могут быть применены нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи обязательные требования, вправе осуществить декларирование соответствия такой продукции на основании собственных доказательств.

Порядок маркировки такой продукции, в том числе знаком обращения на рынке, а также порядок информирования приобретателя, в том числе потребителя, о возможном вреде такой продукции, о факторах, от которых он зависит, и срок действия декларации о соответствии устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Регистрация деклараций о соответствии такой продукции осуществляется в соответствии со статьей 24 настоящего Федерального закона. (в ред. Федеральных законов от 23.06.2014 N 160-ФЗ, от 22.12.2020 N 460-ФЗ) (п.10 введен Федеральным законом от 21.07.2011 N 255-ФЗ) 11.

До перехода к производству лекарственных средств по правилам организации производства и контроля качества лекарственных средств в соответствии со статьей 45 Федерального закона от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» обязательное подтверждение соответствия лекарственных средств осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, указанными в пунктах 1 и 2 настоящей статьи и применяемыми в части, не урегулированной указанным Федеральным законом.

(п.11 введен Федеральным законом от 21.07.2011 N 255-ФЗ) 12. До принятия федерального закона, регулирующего отношения по признанию и последующей оценке соответствия испытательных лабораторий (центров) принципам надлежащей лабораторной практики, соответствующим принципам надлежащей лабораторной практики Организации экономического сотрудничества и развития, указанные признание и оценка соответствия осуществляются по инициативе испытательных лабораторий (центров) национальным органом по аккредитации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

1. Таким порядком может предусматриваться взимание с заявителя платы за проведение процедур признания и оценки соответствия испытательной лаборатории (центра) принципам надлежащей лабораторной практики, указанным в абзаце первом настоящего пункта.
2. Перечень документов по стандартизации, соблюдение требований которых испытательными лабораториями (центрами) при проведении ими исследований обеспечивает соответствие этих испытательных лабораторий (центров) принципам надлежащей лабораторной практики, указанным в абзаце первом настоящего пункта, определяется Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ) (п.12 введен Федеральным законом от 23.07.2013 N 238-ФЗ) 13. До дня вступления в силу изменений в Закон Российской Федерации от 20 августа 1993 года N 5663-1 «О космической деятельности», устанавливающих особенности технического регулирования в области космической деятельности, обязательная оценка соответствия космической техники осуществляется в соответствии с правовыми актами и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, правопреемником которых является Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», принятыми до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

П.13 введен Федеральным законом от 22.12.2020 N 460-ФЗ) 14. В отношении обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с настоящей статьей, государственный контроль (надзор) осуществляется в порядке, предусмотренном главой 6 настоящего Федерального закона.

(п.14 введен Федеральным законом от 11.06.2021 N 170-ФЗ) 15. До определения видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), предметом которых является соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с настоящим Федеральным законом, в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Герц, федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

• Организация и осуществление указанного федерального государственного контроля (надзора) регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
• Положение об указанном федеральном государственном контроле (надзоре) утверждается Правительством Российской Федерации.
• При осуществлении указанного федерального государственного контроля (надзора) проводятся следующие виды профилактических мероприятий:
• информирование;
• обобщение правоприменительной практики;
• объявление предостережения;
• самообследование;
• профилактический визит.

(п.15 введен Федеральным законом от 11.06.2021 N 170-ФЗ) Статья 47. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившими силу: Закон Российской Федерации от 10 июня 1993 г.

• N 5151-1 «О сертификации продукции и услуг» (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 26, ст.966); Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 10 июня 1993 г.
• N 5153-1 «О введении в действие Закона Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 26, ст.967); Закон Российской Федерации от 10 июня 1993 г.

N 5154-1 «О стандартизации» (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 25, ст.917); Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 10 июня 1993 г. N 5156-1 «О введении в действие Закона Российской Федерации «О стандартизации» (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 25, ст.918); пункты 12 и 13 статьи 1 Федерального закона от 27 декабря 1995 г.

• N 211-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст.4); пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 2 марта 1998 г.
• N 30-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О рекламе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 10, ст.1143); Федеральный закон от 31 июля 1998 г.

N 154-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3832); статью 2 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 87-ФЗ «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и дополнения в статью 2 Закона Российской Федерации «О стандартизации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст.2791); статьи 13 и 14 Федерального закона от 25 июля 2002 г.

1. Статья 48. Вступление в силу настоящего Федерального закона
2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.
3. Президент
4. Российской Федерации
5. В.ПУТИН
6. Москва, Кремль
7. 27 декабря 2002 года
8. N 184-ФЗ

Читать подробнее: Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ — ФСТЭК России

Что такое меры технического регулирования?

Техническое регулирование в рамках ЕАЭС — ТРТС24 техническое, регулирование, ЕАЭС, право, таможенный, контроль, принцип, реестр, росаккредитация В соответствии с правом Евразийского экономического союза (ЕАЭС) техническое регулирование — это правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, порядку и правилам ее перевозки, хранения, в том числе при ввозе на таможенную территорию Союза, реализации и утилизации продукции на этой территории, а также правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

установление единых обязательных требований к продукции в технических регламентах; применение и исполнение требований технических регламентов в государствах — членах ЕАЭС без каких-либо изъятий и независимо от видов и (или) особенностей сделок.

Протоколом Договора о ЕАЭС от 29 мая 2014 года утверждены технические регламенты, единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования, порядок ее ввоза на таможенную территорию Союза, единые формы разрешительных документов, а также порядок применения единого знака обращения продукции на рынке.

предупреждения, выявления и пресечения нарушений лицами посредством проведения проверок их деятельности, а также документов и сведений, подтверждающих соответствие товаров обязательным требованиям; принятия предусмотренных законодательством государств — членов ЕАЭС мер по устранению последствий выявленных нарушений; надзора за исполнением указанных требований; анализа и прогнозирования исполнения требований технических регламентов Союза.

Исходя из норм права ЕАЭС, установившего, что под выпуском иностранной продукции в обращение однозначно понимается ее ввоз в целях распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности, в цепочке регулируемых отношений таможенным органам фактически отведена роль лица, выпускающего на рынок товары, произведенные в третьих странах по правилам и на условиях, установленным для изготовителей Союза.В то же время важнейшие операции по обеспечению безопасности ввозимых товаров проводятся иностранными изготовителями непосредственно на производстве, а также лицами-резидентами государств — членов ЕАЭС, выполняющими их функции при оценке соответствия и получении разрешительных документов.Так, согласно Протоколу о техническом регулировании в рамках ЕАЭС, при оценке соответствия заявителем могут быть юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем или продавцом либо уполномоченным изготовителем лицом.

Таможенные органы РФ обеспечивают соблюдение мер технического регулирования посредством проверки сведений о таких документах, представляемых как в местах прибытия подконтрольных товаров, так и при их помещении под таможенную процедуру. Проверка сведений, указанных в документах о соответствии, проводится посредством применения технологической карты межведомственного взаимодействия с Росаккредитацией без непосредственного участия декларанта в случаях, если соблюдены нормы актов права ЕАЭС, а также при наличии сведений о таких документах в национальной части Единого реестра выданных (зарегистрированных) сертификатов соответствия и деклараций о соответствии.

Где применяется технический регламент?

Технический регламент применяется на территории РФ одинако- вым образом, независимо от страны и места происхождения про- дукции, видов и особенностей сделок, особенностей физических и юридических лиц (п.6 ст.

Кто является субъектами технического регулирования?

Закон Республики Казахстан от 9 ноября 2004 года № 603-II О техническом регулировании (с изменениями и дополнениями по состоянию на 16.04.2019 г.) Утратил силу с 1 июля 2021 года в соответствии с Законом РК от 30 декабря 2020 года № 396-VI Глава 1. Общие положения Статья 1.

1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Статья 2.
2. Законодательство Республики Казахстан в области технического регулирования Статья 3.
3. Сфера применения настоящего Закона Статья 4.
4. Основные цели и принципы технического регулирования Статья 5.
5. Структура государственной системы технического регулирования Статья 6.

Компетенция Правительства Республики Казахстан в области технического регулирования Статья 7. Компетенция уполномоченного органа Статья 8. Компетенция государственных органов в области технического регулирования Статья 8-1. Исключена Статья 8-2. Полномочия национального органа по стандартизации в области технического регулирования Статья 9.

Экспертные советы в области технического регулирования при государственных органах Статья 10. Информационный центр Статья 11. Исключена Статья 12. Органы по подтверждению соответствия Статья 13. Лаборатории Статья 14. Права и обязанности физических и юридических лиц в области технического регулирования Статья 15.

Исключена Статья 16. Компетенция экспертов-аудиторов по подтверждению соответствия, стандартизации, аккредитации Статья 16-1. Экспертная организация и эксперты-аудиторы по определению страны происхождения товара, статуса товара Таможенного союза или иностранного товара Глава 2.

• Технические регламенты Статья 17.
• Общие положения Статья 18.
• Содержание технических регламентов Статья 19.
• Особенности разработки, экспертизы, принятия, изменения и отмены технического регламента Глава 3.
• Стандартизация.
• Общие положения Статьи 20 — 25-1.
• Исключены Глава 4.
• Подтверждение соответствия Статья 26.

Подтверждение соответствия продукции и процессов установленным требованиям Статья 27. Обязательное подтверждение соответствия Статья 27-1. Проверка правильности и обоснованности оформления одобрения типа транспортного средства, одобрения типа шасси Статья 27-2.

• Утверждение и регистрация одобрений типа транспортного средства, одобрений типа шасси Статья 27-3.
• Присвоение международных идентификационных кодов изготовителям транспортных средств Статья 28.
• Права и обязанности изготовителей (исполнителей), продавцов продукции в сфере подтверждения соответствия Статья 29.

Сертификат соответствия Статья 30. Знак соответствия Статья 31. Декларация о соответствии Статья 32. Условия обращения на рынке продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия Статья 33. Признание результатов подтверждения соответствия иностранных государств Статья 34.

Добровольное подтверждение соответствия продукции, услуги, процессов Глава 5. Аккредитация органов по подтверждению соответствия и лабораторий Статья 35. Аккредитация Статья 36. Исключена Глава 6. Государственный контроль за соблюдением требований, установленных техническими регламентами Статья 37. Государственные органы, осуществляющие государственный контроль за соблюдением требований, установленных техническими регламентами Статья 38.

Объекты государственного контроля Статья 39. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль Статья 40. Права должностных лиц, осуществляющих государственный контроль Статья 41. Обязанности должностных лиц, осуществляющих государственный контроль Статья 42.

1. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих государственный контроль Статья 43.
2. Меры защиты должностных лиц, осуществляющих государственный контроль Глава 7.
3. Ответственность государственных органов, их должностных лиц, физических и юридических лиц за несоблюдение законодательства Республики Казахстан в области технического регулирования Статья 44.

Ответственность государственных органов и их должностных лиц при осуществлении государственного контроля Статья 45. Ответственность физических и юридических лиц за несоблюдение законодательства Республики Казахстан в области технического регулирования Глава 8.

1. Заключительные и переходные положения Статья 46.
2. Переходные положения Статья 47.
3. Порядок введения в действие настоящего Закона По всему тексту слова «нормативными правовыми актами в области технического регулирования», «нормативных правовых актов в области технического регулирования», «нормативные правовые акты в области технического регулирования», «нормативным правовым актам в области технического регулирования», «нормативного правового акта в области технического регулирования», «нормативный правовой акт в области технического регулирования», «нормативном правовом акте в области технического регулирования», «нормативных правовых актах в области технического регулирования» заменены соответственно словами «техническими регламентами», «технических регламентов», «технические регламенты», «техническим регламентам», «технического регламента», «технический регламент», «техническом регламенте», «технических регламентах» в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г.

№ 209-III ( см. стар. ред.) По всему тексту слова «и надзор», «и надзору», «и надзора» исключены в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 62-IV ( см. стар. ред.) В преамбулу внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III ( см. стар.

• Ред.); изложена в редакции Закона РК от 10.07.12 г.
• 31-V ( см. стар.
• Ред.); Закона РК от 05.10.18 г.
• 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар.
• Ред.) Настоящий Закон регулирует общественные отношения по определению, установлению, применению и исполнению обязательных требований к продукции, услуге, процессам жизненного цикла, подтверждению соответствия, аккредитации и государственному контролю в области технического регулирования, а также устанавливает правовые основы государственной системы технического регулирования, направленного на обеспечение безопасности продукции, услуг и процессов в Республике Казахстан.

Глава 1. Общие положения Статья 1 изложена в редакции Закона РК от 29.12.06 г. № 209-III (см. сроки введения в действие) ( см. стар. ред.) Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: В подпункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г.

• 62-IV ( см. стар.
• Ред.) 1) аккредитация — процедура официального признания органом по аккредитации компетентности заявителя выполнять работы в определенной сфере по подтверждению соответствия объектов технического регулирования установленным требованиям; 2) исключен в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г.

№ 62-IV ( см. стар. ред.) 3) исключен в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 62-IV ( см. стар. ред.) Подпункт 4 изложен в редакции Закона РК от 05.07.08 г. № 62-IV ( см. стар. ред.) 4) область аккредитации — официально признанные объекты оценки соответствия, на которые распространяется аккредитация; 4-1) исключен в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

• 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар.
• Ред.) 5) аудит (в сфере подтверждения соответствия) — систематический, независимый документированный анализ деятельности аккредитованных органов по подтверждению соответствия и (или) испытательных лабораторий (центров), а также проводимый по инициативе заявителя контроль соответствия сертифицированной продукции, услуги, процессов, систем менеджмента качества установленным требованиям; 5-1) исключен в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

№ 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) 6) поставщик — физическое или юридическое лицо, предоставляющее продукцию, услугу; Статья 1 дополнена подпунктом 6-1 в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI 6-1) верифицирующий орган — государственный орган, уполномоченный на подтверждение обоснованности выдачи сертификата о происхождении товара, достоверности содержащихся в нем сведений, а также выполнения производителями критериев определения страны происхождения товаров; 7) изготовитель (исполнитель) — физические или юридические лица, производящие продукцию для последующего отчуждения или собственного потребления в производственных целях, а также выполняющие работы или оказывающие услугу по возмездному и (или) безвозмездному договору; Статья 1 дополнена подпунктом 7-1 в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г.

№ 156-VI 7-1) критерий достаточной обработки (переработки) — один из критериев определения страны происхождения товара, в соответствии с которым товар, если в его производстве участвуют две страны и более, считается происходящим из той страны, на территории которой он был подвергнут последней существенной обработке (переработке), достаточной для придания товару его характерных свойств; 8) инспекционный контроль — проверка, осуществляемая аккредитованным органом по подтверждению соответствия сертифицированной продукции, процесса требованиям, установленным техническими регламентами в порядке, определяемом уполномоченным органом; 9) исключен в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г.

№ 62-IV ( см. стар. ред.) 9-1) исключен в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г. № 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) Статья дополнена подпунктами 9-2 и 9-3 в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г. № 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) 9-2) присвоение международных идентификационных кодов изготовителям транспортных средств — закрепление отдельных опознавательных знаков за изготовителем транспортного средства, зарегистрированным как лицо, осуществляющее хозяйственную деятельность на территории Республики Казахстан; 9-3) свидетельство о присвоении международного идентификационного кода изготовителю транспортного средства — документ, подтверждающий присвоение международного идентификационного кода изготовителю транспортного средства, зарегистрированному как лицо, осуществляющее хозяйственную деятельность на территории Республики Казахстан; Подпункт 10 изложен в редакции Закона РК от 05.10.18 г.

1. 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар.
2. Ред.) 10) услуга — деятельность, направленная на удовлетворение потребностей физических и (или) юридических лиц, результаты которой не имеют материального выражения; 11) риск — вероятность причинения вреда жизни или здоровью человека, окружающей среде, в том числе растительному и животному миру, с учетом степени тяжести его последствий; 11-1) исключен в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

№ 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) 12) исключен в соответствии с Законом РК от 10.07.12 г. № 31-V ( см. стар. ред.) Подпункт 13 изложен в редакции Закона РК от 10.07.12 г. № 31-V ( см. стар. ред.); Закона РК от 05.10.18 г. № 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см.

стар. ред.) 13) государственная система технического регулирования — физические и юридические лица, государственные органы, осуществляющие работы в области технического регулирования; Подпункт 14 изложен в редакции Закона РК от 10.07.12 г. № 31-V ( см. стар. ред.); Закона РК от 26.12.17 г. № 124-VI (введен в действие с 1 января 2018 года) ( см.

стар. ред.); Закона РК от 05.10.18 г. № 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) 14) реестр государственной системы технического регулирования — документ учета технических регламентов и нормативных технических документов, органов по подтверждению соответствия, испытательных лабораторий, экспертов-аудиторов по подтверждению соответствия, аккредитации, определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара и выданных документов в сфере подтверждения соответствия; Подпункт 15 изложен в редакции Закона РК от 05.10.18 г.

1. 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар.
2. Ред.) 15) заинтересованные стороны — физические и юридические лица, деятельность которых непосредственно связана с разработкой технических регламентов, а также иные лица, участие которых предусмотрено международными договорами Республики Казахстан; Подпункт 16 изложен в редакции Закона РК от 10.07.12 г.

№ 31-V ( см. стар. ред.) 16) обязательная сертификация — процедура подтверждения соответствия продукции требованиям, установленным техническими регламентами, с участием органов по подтверждению соответствия; 17) исключен в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) Статья дополнена подпунктом 17-1 в соответствии с Законом РК от 10.07.12 г. № 31-V 17-1) нормативный технический документ — нормативный документ, содержащий технические и технологические нормы; 17-2) исключен в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

№ 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) Статья дополнена подпунктом 17-3 в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г. № 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) 17-3) взаимосвязанный стандарт — национальный стандарт, обеспечивающий выполнение требований, установленных техническими регламентами; Подпункт 18 изложен в редакции Закона РК от 29.10.15 г.

• 376-V (введен в действие с 1 января 2016 г.) ( см. стар.
• Ред.) 18) продукция — результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях; Статья дополнена подпунктом 18-1 в соответствии с Законом РК от 10.07.12 г.

№ 31-V; изложен в редакции Закона РК от 29.10.15 г. № 376-V (введен в действие с 1 января 2016 г.) ( см. стар. ред.) 18-1) выпуск продукции в обращение — поставка или ввоз продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории Республики Казахстан при осуществлении предпринимательской деятельности на безвозмездной или возмездной основе; 18-2) исключен в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

1. 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар.
2. Ред.) 19) идентификация продукции, услуги — процедура, обеспечивающая однозначное распознавание определенной продукции, услуги по отличительным признакам; 20) безопасность продукции и процессов (далее — безопасность) — отсутствие недопустимого риска, связанного с причинением вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде, в том числе растительному и животному миру, с учетом сочетания вероятности реализации опасного фактора и степени тяжести его последствий; 21) жизненный цикл продукции — процессы проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортировки, реализации, уничтожения и утилизации продукции; 22) исключен в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

№ 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) 23) заявитель — физическое или юридическое лицо, предоставившее продукцию, услугу, процессы для подтверждения соответствия, а также юридические лица, подавшие заявку на аккредитацию и аудит (в сфере подтверждения соответствия); 24) процесс — совокупность взаимосвязанных и последовательных действий (работ) по достижению какого-либо заданного результата, включая процессы жизненного цикла продукции; 25) знак соответствия — обозначение, служащее для информирования покупателей о прохождении продукцией, услугой процедуры подтверждения соответствия требованиям, установленным техническими регламентами, стандартами и иными документами; 26) сертификат соответствия — документ, удостоверяющий соответствие продукции, услуги требованиям, установленным техническими регламентами, положениям стандартов или иных документов; 27) исключен в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г.

• 62-IV ( см. стар.
• Ред.) 28) декларация о соответствии — документ, которым изготовитель (исполнитель) удостоверяет соответствие выпускаемой в обращение продукции, услуги установленным требованиям; 29) добровольное подтверждение соответствия — процедура, посредством которой осуществляется подтверждение соответствия продукции, услуги, процессов, проводимая по инициативе изготовителя (исполнителя) или продавца на соответствие стандарту, иному документу или специальным требованиям заявителя; 30) обязательное подтверждение соответствия — процедура, посредством которой осуществляется подтверждение соответствия продукции требованиям, установленным техническими регламентами; В подпункт 31 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г.

№ 62-IV ( см. стар. ред.) 31) подтверждение соответствия — процедура, результатом которой является документальное удостоверение (в виде декларации о соответствии или сертификата соответствия) соответствия объекта требованиям, установленным техническими регламентами, стандартами, или условиям договоров; Статья дополнена подпунктом 31-1 в соответствии с Законом РК от 10.07.12 г.

№ 31-V; изложена в редакции Закона РК от 26.12.17 г. № 124-VI (введен в действие с 1 января 2018 года) ( см. стар. ред.) 31-1) эксперты-аудиторы по подтверждению соответствия, аккредитации, определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара — физические лица, аттестованные в порядке, определяемом уполномоченным органом; 32) орган по подтверждению соответствия — юридическое лицо, аккредитованное в установленном порядке для выполнения работ по подтверждению соответствия; 33) форма подтверждения соответствия — совокупность действий, результаты которых рассматриваются в качестве доказательств соответствия продукции, услуги требованиям, установленным техническими регламентами, стандартами или договорами; Подпункт 34 изложен в редакции Закона РК от 10.07.12 г.

№ 31-V ( см. стар. ред.) 34) документ в сфере подтверждения соответствия — сертификат соответствия, выданный аккредитованным органом по подтверждению соответствия, или декларация о соответствии, принятая изготовителем, поставщиком продукции; 35) схема подтверждения соответствия — способы определения соответствия объекта требованиям, установленным техническими регламентами, стандартами или договорами, с описанием конкретных этапов проведения этой работы (испытания, оценка производства, оценка системы менеджмента качества, анализ нормативной и технической документации и другие); 36) исключен в соответствии с Законом РК от 10.07.12 г.

№ 31-V ( см. стар. ред.) 37) сертификация — процедура, посредством которой орган по подтверждению соответствия письменно удостоверяет соответствие продукции, услуги установленным требованиям; 38) — 42) исключены в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г. № 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см.

стар. ред.) Подпункт 43 изложен в редакции Закона РК от 05.07.08 г. № 62-IV ( см. стар. ред.); Закона РК от 10.07.12 г. № 31-V ( см. стар. ред.) 43) испытательная лаборатория (центр) (далее — лаборатория) — юридическое лицо или структурное подразделение юридического лица, действующее от его имени, осуществляющее исследования, испытания; 44) технический барьер — барьер, возникающий вследствие различия или изменчивости требований, содержащихся в технических регламентах и стандартах; В подпункт 45 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.10.15 г.

№ 376-V (введен в действие с 1 января 2016 г.) ( см. стар. ред.) 45) технический регламент — нормативный правовой акт, устанавливающий обязательные требования к продукции и (или) процессам их жизненного цикла, разрабатываемый и применяемый в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования; Подпункт 46 изложен в редакции Закона РК от 29.10.15 г.

№ 376-V (введен в действие с 1 января 2016 г.) ( см. стар. ред.) 46) техническое регулирование — правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области оценки соответствия; 47) исключен в соответствии с Законом РК от 10.07.12 г.

1. 31-V ( см. стар.
2. Ред.) 48) технический эксперт — физическое лицо, обладающее специальными знаниями или опытом в отношении объекта, подвергаемого подтверждению соответствия; Статья 1 дополнена подпунктом 48-1 в соответствии с Законом РК от 29.12.14 г.
3. 269-V (введены в действие с 1 января 2015 г.); изложен в редакции Закона РК от 05.10.18 г.

№ 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) 48-1) технический секретариат — организация, определяемая уполномоченным органом на осуществление деятельности по проверке правильности и обоснованности оформления одобрения типа транспортного средства, одобрения типа шасси, по присвоению международных идентификационных кодов изготовителям транспортных средств; 49) исключен в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) Подпункт 50 изложен в редакции Закона РК от 05.07.08 г. № 62-IV ( см. стар. ред.) 50) уполномоченный орган — государственный орган, осуществляющий государственное регулирование в области технического регулирования; 51) — 55) исключены в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

№ 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) В статью 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 10.07.12 г. № 31-V ( см. стар. ред.) Статья 2. Законодательство Республики Казахстан в области технического регулирования 1. Законодательство Республики Казахстан в области технического регулирования основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов,2.

Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора. Статья 3. Сфера применения настоящего Закона 1. И сключен в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г. № 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см.

стар. ред.) 2. Объектами технического регулирования являются продукция, услуга, процессы.3. Субъектами технического регулирования являются государственные органы, а также физические и юридические лица, осуществляющие деятельность на территории Республики Казахстан и обладающие в отношении объектов технического регулирования правом пользования в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.

• Статья 4. Основные цели и принципы технического регулирования Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 29.12.06 г.
• 209-III ( см. стар. ред.) 1.
• Основными целями технического регулирования являются: 1) в области обязательной регламентации: обеспечение безопасности продукции, процессов для жизни и здоровья человека и окружающей среды, в том числе растительного и животного мира; обеспечение национальной безопасности; предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно безопасности и качества продукции, услуги; устранение технических барьеров в торговле.2) исключен в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

№ 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) 2. Техническое регулирование основывается на принципах: 1) единства и целостности государственной системы технического регулирования; Пункт 2 дополнен подпунктом 1-1 в соответствии с Законом РК от 29.10.15 г.

376-V (введен в действие с 1 января 2016 г.) 1-1) установления единых обязательных требований в технических регламентах, а также в технических регламентах организаций, участницей которых является Республика Казахстан; 2) применения единой терминологии, правил установления требований к продукции, услуге, процессам; 3) целесообразности и достижимости целей технического регулирования, обеспечения равных возможностей для участия в процессах технического регулирования, баланса интересов государства и заинтересованных сторон; 4) равенства требований к отечественной и импортируемой продукции, услуге и процедурам подтверждения их соответствия установленным требованиям; 5) приоритетного использования достижений науки и техники, стандартов международных и региональных организаций при разработке технических регламентов и стандартов; 6) соответствия требований технических регламентов уровню развития экономики, материально-технической базы и научно-технического развития государства; В подпункт 7 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

№ 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) 7) доступности технических регламентов и информации о них, о порядке их разработки, утверждения, опубликования, за исключением сведений, составляющих государственные секреты и иную охраняемую законом тайну ; 8) исключен в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) 9) единой системы и правил подтверждения соответствия; 10) недопустимости совмещения одним органом полномочий по аккредитации и подтверждению соответствия; 11) несовместимости в одном государственном органе функций государственного контроля и подтверждения соответствия; 12) независимости органов по подтверждению соответствия от изготовителей (исполнителей), продавцов и покупателей; 13) недопустимости ограничения конкуренции в работах по подтверждению соответствия.

Статья 5. Структура государственной системы технического регулирования Структуру государственной системы технического регулирования составляют: 1) Правительство Республики Казахстан; 2) уполномоченный орган; 3) государственные органы в пределах своей компетенции; Статья дополнена подпунктом 3-1 в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г.

№ 209-III (введено в действие с 1 июля 2007 года) 3-1) орган по аккредитации; Статья дополнена подпунктом 3-2 в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г. № 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) 3-2) Национальный орган по стандартизации ; 4) экспертные советы в области технического регулирования при государственных органах; 5) Информационный центр по техническим барьерам в торговле, санитарным и фитосанитарным мерам (далее — Информационный центр); 6) исключен в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

№ 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) 7) органы по подтверждению соответствия, лаборатории; В подпункт 8 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III ( см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 10.07.12 г.

1. 31-V ( см. стар.
2. Ред.); Закона РК от 26.12.17 г.
3. 124-VI (введен в действие с 1 января 2018 года) ( см. стар.
4. Ред.) 8) эксперты-аудиторы по подтверждению соответствия, аккредитации, определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара; 9) исключен в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

№ 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) Статья 6. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области технического регулирования К компетенции Правительства Республики Казахстан в области технического регулирования относятся: 1) разработка основных направлений государственной политики в области технического регулирования; 2) формирование государственной системы технического регулирования; 3) обеспечение правовой реформы в области технического регулирования; Статья дополнена подпунктом 3-1 в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

№ 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) 3-1) определение уполномоченного органа по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов; 4) исключен в соответствии с Законом РК от 03.07.13 г. № 124-V ( см. стар. ред.) 5) исключен в соответствии с Законом РК от 10.07.12 г.

№ 31-V ( см. стар. ред.) 6) — 8-1) исключены в соответствии с Законом РК от 29.09.14 г. № 239-V ( см. стар. ред.) 9) исключен в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 62-IV ( см. стар. ред.) 10) — 11) исключен ы в соответствии с Законом РК от 29.09.14 г.

1. 239-V ( см. стар.
2. Ред.) 12) исключен в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г.
3. 156-VI ( см. стар.
4. Ред.) 13) исключен в соответствии с Законом РК от 29.12.14 г.
5. 269-V (введены в действие с 1 января 2015 года) ( см. стар.
6. Ред.) 14) исключен в соответствии с Законом РК от 29.09.14 г.
7. 239-V ( см. стар.
8. Ред.) 14-1) исключен в соответствии с Законом РК от 29.09.14 г.

№ 239-V ( см. стар. ред.) 14-2) исключен в соответствии с Законом РК от 29.10.15 г. № 376-V (введен в действие с 1 января 2016 г.) ( см. стар. ред.) 15) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

• См.также: Положение о Комиссии по вопросам технического регулирования и метрологии В статью 7 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г.
• 62-IV ( см. стар.
• Ред.); Законом РК от 05.07.11 г.
• 452-IV (введены в действие по истечении трех месяцев после его первого официального опубликования ) ( см.

стар. ред.); Законом РК от 29.09.14 г. № 239-V ( см. стар. ред.); Законом РК от 29.12.14 г. № 269-V (введены в действие с 1 января 2015 года) ( см. стар. ред.) Статья 7. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган выполняет следующие функции: В области технического регулирования: 1) участвует в формировании государственной системы технического регулирования; 2) осуществляет реализацию государственной политики в области технического регулирования; 3) осуществляет межотраслевую координацию деятельности государственных органов, физических и юридических лиц в области технического регулирования; 3-1) разрабатывает и утверждает правила по утверждению и регистрации одобрений типа транспортного средства, одобрений типа шасси; Статья дополнена подпунктами 3-2 и 3-3 в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) 3-2) разрабатывает и утверждает правила присвоения международных идентификационных кодов изготовителям транспортных средств; 3-3) разрабатывает и утверждает форму свидетельства о присвоении международного идентификационного кода изготовителю транспортного средства; 4) исключен в соответствии с Законом РК от 03.07.13 г.

№ 124-V ( см. стар. ред.) Статья дополнена подпунктом 4-1 в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III 4-1) разрабатывает план по разработке технических регламентов; 5) организует анализ и проведение экспертизы проектов и технических регламентов на соответствие государственной политике в области технического регулирования и целям, предусмотренным пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона; Подпункт 6 изложен в редакции Закона РК от 10.07.12 г.

31-V ( см. стар. ред.) 6) взаимодействует с экспертными советами по разработке технических регламентов, физическими и юридическими лицами по вопросам технического регулирования; Подпункт 7 изложен в редакции Закона РК от 05.10.18 г. № 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) 7) представляет Республику Казахстан в международных и региональных организациях по подтверждению соответствия и аккредитации, участвует в работах по взаимному признанию результатов подтверждения соответствия; 8) организует ведение реестра государственной системы технического регулирования; 8-1), 9) исключены в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

№ 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) 10) обеспечивает функционирование Информационного центра; Подпункт 11 изложен в редакции Закона РК от 29.12.06 г. № 209-III ( см. стар. ред.); Закона РК от 10.07.12 г. № 31-V ( см. стар. ред.); Закона РК от 16.05.14 г.

1. 203-V ( см. стар.
2. Ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.10.15 г.
3. 376-V (введен в действие с 1 января 2016 г.) ( см. стар.
4. Ред.); изложен в редакции Закона РК от 26.12.17 г.
5. 124-VI (введен в действие с 1 января 2018 г.) ( см. стар.
6. Ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

№ 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) 11) разрабатывает, утверждает порядок и организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации экспертов-аудиторов по подтверждению соответствия, аккредитации, определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара и их аттестацию, а также разрабатывает и утверждает разрешительные требования к ним; 11-1) исключен в соответствии с Законом РК от 11.07.09 г.

• 184-IV (введен в действие по истечении трех месяцев после его первого официального опубликования ) ( см. стар.
• Ред.) 12) организует и координирует работы по проведению государственного контроля за соблюдением требований, установленных техническими регламентами ; Статья дополнена подпунктом 12-1 в соответствии с Законом РК от 29.10.15 г.

№ 376-V (введен в действие с 1 января 2016 г.) 12-1) устанавливает порядок осуществления изъятия и отзыва продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов; 13) исключен в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III ( см. стар. ред.) 14) исключен в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г.

156-VI ( см. стар. ред.) Статья дополнена подпунктом 14-1 в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI 14-1) осуществляет верификацию (проверку) обоснованности выдачи сертификатов о происхождении товара, достоверности содержащихся в них сведений, а также проведение проверок выполнения производителями критериев определения страны происхождения товаров на основании запросов уполномоченных органов страны ввоза товара; 15) исключен в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

№ 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) 16) создает консультативно-совещательные органы в интересах обеспечения безопасности продукции, процессов; 17) утверждает технические регламенты ; 18) осуществляет экспертизы, согласования разработанных технических регламентов, согласование приостановления либо отмены действия технических регламентов, в том числе инициирование вопросов приостановления либо отмены действия технических регламентов отраслевыми государственными органами; 19) устанавливает порядок разработки, экспертизы, принятия, изменения и отмены технических регламентов; 20) исключены в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

• 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар.
• Ред.) 21) утверждает план по разработке технических регламентов; 22) разрабатывает и утверждает правила по определению страны происхождения товара, выдаче сертификата о происхождении товара и отмене его действия; 23) исключен в соответствии с Законом РК от 29.10.15 г.

№ 376-V (введен в действие с 1 января 2016 года) ( см. стар. ред.) Статья дополнена подпунктом 24 в соответствии с Законом РК от 29.10.15 г. № 376-V (введен в действие с 1 января 2016 года) 24) организует проведение оценки инвестиционных проектов (осуществляемых с государственной поддержкой) на предмет соответствия выпускаемой конечной продукции требованиям системы технического регулирования и метрологии; 25) исключены в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

Что такое технический регламент простыми словами?

В общем и целом, техрегламент — это документ, в котором установлены минимальные, но обязательные требования к продукции и процессам ее производства. Но помимо безопасности пищевой продукции техрегламенты есть на многие вещи, например, по безопасности лифтов, железнодорожного транспорта и др.

В чем разница между стандартом и техническим регламентом?

Действующий Проект этого Закона поначалу вызвал сопротивление и непонимание многих заинтересованных ведомств. В России на момент его принятия существовали 57 федеральных органов исполнительной власти, из которых 52 занимались контролем, надзором, установлением требований и проведением сертификации.

• Поэтому чтобы внести законопроект на заседание правительства, необходимо было получить 52 визы.
• Правда, получили всего 39.) Ни один закон не вызывал столь бурного обсуждения и столь противоположных оценок, как анализируемый: от восхищенных откликов до полного неприятия.
• Проект закона называли «радикальным», «чрезвычайно важным», «революционным», «имеющим исторические последствия и сравнимым по воздействию на Россию в XXI в.

с Конституцией РФ, принятой в 1993 г. В то же время представители отдельных министерств продолжают называть его «дамокловым мечом» для промышленности. Бывший глава Госстандарта Б. Алешин, комментируя ход обсуждения проекта закона в Думе, признал: «Мы столкнулись с огромными проблемами, критика была подчас очень агрессивной».

1. Историю принятия закона и предпосылки его появления следует рассматривать в двух аспектах.
2. Внутренний аспект — отказ от нормирования со стороны министерств и ведомств с целью облегчения деловой активности и снижения издержек.
3. Внешний — вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО) и принятие Россией на себя ряда международных обязательств (в том числе Соглашение по техническим барьерам в торговле — одно из 18 международных соглашений, приложенных к акту Уругвайского раунда многосторонних переговоров о торговле (1994 г.) и составляющих основу ВТО).

В качестве основных барьеров в Соглашении указаны расхождение между собой законодательств разных стран, различие стандартов и несовпадение процедур проверки соответствия. Поэтому Соглашением предусмотрены следующие основные меры: 1) стандарты должны носить рекомендательный характер, технические регламенты — обязательный.

Технический регламент — это вариант обязательного стандарта (до принятия закона все действующие в стране стандарты были обязательными); 2) национальные стандарты должны целиком или в определенной их части соответствовать международным (в развитых странах уровень гармонизации стандартов, т.е. соответствия их международным составляет 50%, в России около 35%); 3) в стандартах должны отражаться требования к эксплуатационным, а не конструктивным или описательным характеристикам.

Эти положения явились основополагающими при разработке Федерального закона «О техническом регулировании». С принятием Закона в России начинается процесс создания четкой системы технического регулирования. Если раньше требования к продукции разрабатывались в различных ведомствах, которые выпускали множество зачастую дублирующих друг друга документов, то теперь техническое регулирование будет осуществляться на самом высоком уровне: все обязательные нормы к продукции, процессам производства будут прописаны в законах, указах Президента или постановлениях Правительства РФ.

1. Основная цель Закона — обеспечить создание двухуровневой системы нормативных документов: технических регламентов, которые содержат обязательные требования, и добровольных стандартов.
2. Итак, Закон регулирует отношения, возникающие при установлении как обязательных требований, так и добровольных правил и характеристик в отношении продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг, а также по оценке соответствия.

В терминологической части Закона введены некоторые новые понятия, ранее неприменяемые российским законодательством. «Технический регламент» определен как документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

• Отдельным известным терминам дана непривычная для российских специалистов трактовка.
• Так, «стандарт» определяется как документ, предназначенный для добровольного использования (в советские времена несоблюдение стандартов предусматривало юридическую ответственность, вплоть до уголовной).
• С принятием Закона стандарты (даже государственные) утрачивают свою обязательную силу.

Исключительно важным представляется требование, согласно которому положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающиеся сферы применения рассматриваемого закона в части контроля за соблюдением требований технических регламентов, применяются лишь в части, не противоречащей новому законодательству.

За органами исполнительной власти оставлено право издавать в сфере технического регулирования только акты рекомендательного характера. Тем самым, по существу, прекращается практика ведомственного нормирования технических характеристик продукции и установления правил проверки соответствия, т.е. сертификации (напомним, что до принятия Закона монопольное право на подобное нормотворчество принадлежало Госстандарту России).

В Законе подробно изложены положения, касающиеся технических регламентов, содержащие обязательные к исполнению требования. Технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

• Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.
• Следует отметить, что документы по техническому регулированию, включающие в себя обязательные требования, должны соответствовать уровню научного и материально-технического развития страны, национальной экономики.
• При этом техническое регулирование должно проводиться в соответствии со следующими принципами ( ст.3 Закона): — применение единых правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранению, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; — независимость органов по аккредитации и сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей; — единые система и правила аккредитации; — единство правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия; — недопустимость совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации; — недопустимость совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию; — недопустимость внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента.

Основной целью принятия технических регламентов является установление минимально необходимых требований, обеспечивающих различные виды безопасности продукции и процессов (химическую, биологическую, ядерную и радиационную безопасность, взрывобезопасность и т.д.).

Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции и процессам являются исчерпывающими, имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технических регламент. Технические регламенты делятся на общие и специальные.

Требования общего технического регламента принимаются по вопросам безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования; безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий; электромагнитной совместимости, а также пожарной, экологической, ядерной, радиационной и биологической безопасности.

1. Общие регламенты обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции и процессов производства, эксплуатации, хранения и т.д.
2. Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, минимально необходимый уровень безопасности которых не обеспечивается общими регламентами.

Механизм разработки технических регламентов становится более демократичным и гласным в сравнении с действующим. Разработчиком проекта технического регламента может быть любое лицо. Законом предусмотрен обязательный порядок широкого обсуждения разрабатываемых норм.

1. Так, требуется публикация уведомления о разработке проекта технического регламента, а затем и самого проекта.
2. Законом предусмотрено публичное обсуждение проекта и учет при разработке окончательного варианта всех замечаний заинтересованных лиц.
3. Экспертиза проектов технических регламентов осуществляется компетентными экспертными комиссиями, в состав которых должны входить представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей.

Технический регламент может быть принят международным договором. В исключительных случаях, если необходимо незамедлительное принятие технического регламента, Президент Российской Федерации вправе утвердить технический регламент без его публичного обсуждения.

Основными целями вводимой добровольной стандартизации являются: — повышение уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействия соблюдению требований технических регламентов; — повышение конкурентоспособности продукции, работ и услуг; — техническая и информационная совместимость; — взаимозаменяемость продукции и др.

К документам в области стандартизации Закон относит национальные стандарты (замена в терминологии «государственный стандарт» на «национальный стандарт» подчеркивает его необязательный характер, но в то же время возможность его добровольного применения на всей территории Российской Федерации), правила стандартизации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации; стандарты организаций.

Стандартизация в соответствии с законом осуществляется на основе добровольного применения стандартов, максимального учета при их разработке законных интересов заинтересованных лиц, применения международных стандартов как основы разработки национального стандарта, обеспечения условий для единообразного применения стандартов.

Национальный орган по стандартизации утверждает и публикует перечень национальных стандартов, которые могут на добровольной основе применяться для соблюдения требований технических регламентов, а также разрабатывает и утверждает программу разработки национальных стандартов и должен обеспечить ее доступность заинтересованным лицам для ознакомления.

Правила разработки национальных стандартов аналогичны правилам разработки технических регламентов; при этом Закон учитывает различный правовой статус этих документов. Наиболее значимым этапом всего процесса технического регулирования является «подтверждение соответствия» — документальное удостоверение соответствия продукции или процессов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Подтверждение соответствия разрабатывается и применяется равным образом и в равной мере ко всем изготовителям, исполнителям и продавцам продукции. Закон предусматривает две формы подтверждения соответствия: — добровольную (в форме добровольной сертификации); она проводится для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров.

1. Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы, работы и услуги.
2. Объекты, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации.
3. Понятие «знак соответствия» в связи с принятием Закона приобретает новое значение: если раньше маркирование знаком соответствия являлось необходимым атрибутом подтверждения прохождения обязательной сертификации продукции, то с 1 июля 2003 г.

этот знак служит для информирования потребителей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту. Принуждение к добровольному подтверждению соответствия не допускается; — обязательную (в форме декларирования соответствия или обязательной сертификации).

1. Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.
2. Формы и схемы обязательного подтверждения соответствия устанавливаются только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технического регламента.

Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации. Продукция, прошедшая обязательное подтверждение соответствия, маркируется знаком обращения на рынке. Декларирование соответствия может осуществляться по двум схемам: — на основании собственных доказательств; — с участием третьей стороны.

• Обязательная сертификация осуществляется аккредитованным органом по сертификации.
• Существенные изменения в связи с принятием Закона претерпит государственный контроль: во-первых, он будет осуществляться только за соблюдением требований технических регламентов; во-вторых, в отношении продукции контроль будет осуществляться на стадии обращения продукции, т.е.

на рынке. Контроль усилится в отношении безопасности продукции и введения в заблуждение потребителя неправильной маркировкой или представлением недостоверных сведений о ней. Он должен стать не более жестким, но более действенным. И поспособствовать этому должно не столько увеличение числа проверяющих, сколько повышение уровня их профессиональной подготовки, а также разработка специальной системы информирования о появлении на рынке продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

• Законом четко прописан порядок действий в случае установления фактов несоответствия продукции требованиям технических регламентов.
• Закон обязывает изготовителя, его представителя или продавца в случае обнаружения подобных фактов извещать орган государственного надзора.
• В течение десяти дней с момента получения такой информации производитель обязан провести проверку достоверности информации и, если она подтвердится, за счет собственных средств разработать программу, согласованную с органом контроля, по предотвращению причинения вреда.

Если угроза причинения вреда не может быть устранена путем проведения таких мероприятий, то необходимо приостановить производство и реализацию продукции, отозвать товар с рынка и возместить убытки покупателям. В случае невыполнения изготовителем этих предписаний орган госконтроля, а также иные лица, которым стало об этом известно, вправе обратиться в суд с иском о принудительном отзыве продукции.

Если иск удовлетворен, суд обязывает ответчика отозвать продукцию и не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести его до сведения покупателей через СМИ или иным способом. За нарушение требований об отзыве продукции могут быть применены меры уголовного и административного воздействия.

Всю ответственность за несоответствие продукции техническим регламентам несет изготовитель или продавец, в случае если будет доказано, что продукция стала опасной благодаря его неправомерным действиям. Новеллой принятого закона является разделение ответственности между участниками рынка.

1. Так, одно из «базовых» прав потребителей — знать, что продукция, которую им предлагают на рынке, вполне безопасна.
2. Но в ряде развитых стран государство отвечает лишь за принятие законов, направленных на обеспечение безопасности продукции и услуг и на защиту потребителей от недобросовестной рекламы и маркировки, скрывающих истинное «лицо» продукции.

Надзор и контроль за качеством продукции в значительной степени обеспечивают потребительские организации, независимые от органов власти, а также от тех, кто утверждает стандарты и проводит аккредитацию органов по сертификации и испытательных центров.

• Закон, к сожалению, не дает четкого ответа на вопрос, кто в нашей стране будет отвечать за наличие на рынке некачественных товаров, ведь государство согласно закону уходит от ответственности.
• Президент Международной конфедерации обществ потребителей (Конф ОП) А.А.
• Аузан на пресс-конференции для российских и иностранных журналистов по вопросам принятия Закона выразил уверенность, что эта проблема разрешится посредством саморегулирования рынка.

То есть потребитель при приобретении товаров должен будет сам делать выбор, какой товар и какого производителя ему покупать. Тем самым из-за невостребованности с рынка в перспективе исчезнут некачественные товары, во что в реальности трудно поверить. Ведь практику разделения ответственности Россия переняла у европейских стран, где она сформировалась долгими годами конкуренции и развитым потребительским образованием, чего в нашей стране нет, да и неизвестно, когда будет.

• Итак, Закон «О техническом регулировании» ориентирован на создание условий, максимально приближенных к тем, которые регулируют рынок в промышленно развитых странах, когда изготовитель обязательно должен следовать только техническим регламентам, а стандарты может применять добровольно.
• Однако так называемая «добровольность» стандартов в развитых странах имеет далеко не тот смысл, который обычно в России приписывают этому термину.

В отечественной трактовке добровольность обычно эквивалентна произволу, когда можно по своему разумению или исходя из складывающейся обстановки использовать или не использовать стандарты. В западном цивилизованном понимании «добровольность» интерпретируется как необходимость и даже обязанность поставщика добровольно возлагать на себя ответственность за выполнение и даже превышение требований, изложенных в добровольных национальных или отраслевых стандартах на продукцию, процесс или услугу.

• Каждый участник цивилизованного рынка знает, что без выполнения требований действующих добровольных стандартов, разработанных, кстати, при непосредственном добровольном участии поставщиков продукции или услуги, невозможна не только успешная деятельность, но и само существование организации.
• В отечественной интерпретации «добровольность» трактуется как необязательность исполнения каких-либо требований добровольных стандартов, как дозволенность поставки на рынок продукции любого, даже самого низкого качества.

Разница между трактовками термина, как видно, принципиальная. Указанная разница в интерпретации принципа добровольности может крайне негативно сказаться в ближайшем будущем на качестве продукции, реализуемой на российских рынках. Одной из тенденций развития процесса подтверждения соответствия постоянное смещение от обязательной сертификации в сторону декларирования (для упрощения процесса подтверждения соответствия и его удешевления).

По мнению авторов, сегодня говорить о подобной тенденции несколько преждевременно. Это просто попытка плохого ученика перескочить из третьего класса сразу в десятый, минуя промежуточные — зачем они ему! В данном случае: тише едешь, дальше будешь. Необходимо предварительно подготовить предприятия, продавцов, покупателей к подобному явлению, научить их ценить и отличать действительно качественное от низкопробного.

Научить не терпеть плохого, предъявлять серьезные требования к производителям товаров и услуг и к торгующим организациям. И только в том случае, когда потребитель действительно научится выделять из общего числа товаров качественные, и если именно эти товары производятся одной и той же организацией, планку можно будет поднять выше.

Кто должен разрабатывать технологический регламент?

Page 2 —

1. Технологический регламент (ТР) — нормативно-технический документ, разрабатываемый предприятием-изготовителем для обеспечения качества и безопасности технологических процессов производства товаров, сохранности устройств и технологического оборудования, применяемых в производственных процессах, а также создания благоприятных условий для работы персонала и охраны окружающей среды.
2. Соблюдение установленных требований технологического регламента – это обязательное условие для производства безопасной продукции, так как они полностью гарантируют качество товаров, сохранность оборудования, экономичное и рациональное ведение технологического процесса, исключение возможности и возникновения аварий, а также безопасность осуществления производственного процесса.
3. Технологический регламент разрабатывается специалистом предприятия на определенный технологический процесс, который применяется при выпуске конкретного типа продукции или нескольких схожих групп товаров. Основными разделами, указываемыми в технологических регламентах, являются:

• общие характеристики производственного процесса;
• подробное описание всех характеристик и свойств материалов, сырья, полуфабрикатов и иных составляющих, используемых в производстве;
• указание технологического процесса и схемы;
• нормы производственных режимов;
• указание методик контроля над технологическим процессом производства;
• указания по запуску и остановке технологического процесса;
• полное описание используемого производственного оборудования;
• правила по безопасной эксплуатации оборудования;
• описание полученных отходов производства, а также способы их хранения, переработки и утилизации;
• перечень законодательных актов, в отношении которых осуществляется производство продукции;
• графическая технологическая схема производства.

В зависимости от продолжительности технологического процесса технологический регламент может быть разработан в трех основных формах:

• постоянный: составляется на производство продукции по уже установленному технологическому процессу;
• временный: применяется для впервые организованного технологического процесса, а также при введении на производстве нового оборудования или внедрения в процесс производства существенных корректировок;
• разовый: разрабатывается, если планируется выпуск единичного товара или организуется какая-либо научно-исследовательская работа.

Постоянные, разовые и временные технологические регламенты обязаны состоять из следующих разделов:

• характеристика исходного применяемого сырья, полупродуктов, материалов и энергоресурсов;
• общая характеристика производств;
• список обязательных инструкций;
• нормы расходования основных типов сырья, энергоресурсов и материалов;
• материальный баланс;
• нормативы по образованию производственных отходов;
• свойства и характеристики производимых изделий;
• управление технологическим процессом и контроль производства;
• охрана окружающей среды;
• возникновение неполадок в работе и способы их устранения;
• безопасная эксплуатация производства;
• чертеж технологической производственной схемы;
• подробное описание технологической схемы и производственного процесса;
• спецификация основных видов оборудования и технических средства, включая оборудование в области природоохраны.

Кто является субъектами технического регулирования?

Закон Республики Казахстан от 9 ноября 2004 года № 603-II О техническом регулировании (с изменениями и дополнениями по состоянию на 16.04.2019 г.) Утратил силу с 1 июля 2021 года в соответствии с Законом РК от 30 декабря 2020 года № 396-VI Глава 1. Общие положения Статья 1.

Основные понятия, используемые в настоящем Законе Статья 2. Законодательство Республики Казахстан в области технического регулирования Статья 3. Сфера применения настоящего Закона Статья 4. Основные цели и принципы технического регулирования Статья 5. Структура государственной системы технического регулирования Статья 6.

Компетенция Правительства Республики Казахстан в области технического регулирования Статья 7. Компетенция уполномоченного органа Статья 8. Компетенция государственных органов в области технического регулирования Статья 8-1. Исключена Статья 8-2. Полномочия национального органа по стандартизации в области технического регулирования Статья 9.

1. Экспертные советы в области технического регулирования при государственных органах Статья 10.
2. Информационный центр Статья 11.
3. Исключена Статья 12.
4. Органы по подтверждению соответствия Статья 13.
5. Лаборатории Статья 14.
6. Права и обязанности физических и юридических лиц в области технического регулирования Статья 15.

Исключена Статья 16. Компетенция экспертов-аудиторов по подтверждению соответствия, стандартизации, аккредитации Статья 16-1. Экспертная организация и эксперты-аудиторы по определению страны происхождения товара, статуса товара Таможенного союза или иностранного товара Глава 2.

Технические регламенты Статья 17. Общие положения Статья 18. Содержание технических регламентов Статья 19. Особенности разработки, экспертизы, принятия, изменения и отмены технического регламента Глава 3. Стандартизация. Общие положения Статьи 20 — 25-1. Исключены Глава 4. Подтверждение соответствия Статья 26.

Подтверждение соответствия продукции и процессов установленным требованиям Статья 27. Обязательное подтверждение соответствия Статья 27-1. Проверка правильности и обоснованности оформления одобрения типа транспортного средства, одобрения типа шасси Статья 27-2.

Утверждение и регистрация одобрений типа транспортного средства, одобрений типа шасси Статья 27-3. Присвоение международных идентификационных кодов изготовителям транспортных средств Статья 28. Права и обязанности изготовителей (исполнителей), продавцов продукции в сфере подтверждения соответствия Статья 29.

Сертификат соответствия Статья 30. Знак соответствия Статья 31. Декларация о соответствии Статья 32. Условия обращения на рынке продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия Статья 33. Признание результатов подтверждения соответствия иностранных государств Статья 34.

Добровольное подтверждение соответствия продукции, услуги, процессов Глава 5. Аккредитация органов по подтверждению соответствия и лабораторий Статья 35. Аккредитация Статья 36. Исключена Глава 6. Государственный контроль за соблюдением требований, установленных техническими регламентами Статья 37. Государственные органы, осуществляющие государственный контроль за соблюдением требований, установленных техническими регламентами Статья 38.

Объекты государственного контроля Статья 39. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль Статья 40. Права должностных лиц, осуществляющих государственный контроль Статья 41. Обязанности должностных лиц, осуществляющих государственный контроль Статья 42.

• Обжалование действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих государственный контроль Статья 43.
• Меры защиты должностных лиц, осуществляющих государственный контроль Глава 7.
• Ответственность государственных органов, их должностных лиц, физических и юридических лиц за несоблюдение законодательства Республики Казахстан в области технического регулирования Статья 44.

Ответственность государственных органов и их должностных лиц при осуществлении государственного контроля Статья 45. Ответственность физических и юридических лиц за несоблюдение законодательства Республики Казахстан в области технического регулирования Глава 8.

Заключительные и переходные положения Статья 46. Переходные положения Статья 47. Порядок введения в действие настоящего Закона По всему тексту слова «нормативными правовыми актами в области технического регулирования», «нормативных правовых актов в области технического регулирования», «нормативные правовые акты в области технического регулирования», «нормативным правовым актам в области технического регулирования», «нормативного правового акта в области технического регулирования», «нормативный правовой акт в области технического регулирования», «нормативном правовом акте в области технического регулирования», «нормативных правовых актах в области технического регулирования» заменены соответственно словами «техническими регламентами», «технических регламентов», «технические регламенты», «техническим регламентам», «технического регламента», «технический регламент», «техническом регламенте», «технических регламентах» в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г.

№ 209-III ( см. стар. ред.) По всему тексту слова «и надзор», «и надзору», «и надзора» исключены в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 62-IV ( см. стар. ред.) В преамбулу внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III ( см. стар.

• Ред.); изложена в редакции Закона РК от 10.07.12 г.
• 31-V ( см. стар.
• Ред.); Закона РК от 05.10.18 г.
• 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар.
• Ред.) Настоящий Закон регулирует общественные отношения по определению, установлению, применению и исполнению обязательных требований к продукции, услуге, процессам жизненного цикла, подтверждению соответствия, аккредитации и государственному контролю в области технического регулирования, а также устанавливает правовые основы государственной системы технического регулирования, направленного на обеспечение безопасности продукции, услуг и процессов в Республике Казахстан.

Глава 1. Общие положения Статья 1 изложена в редакции Закона РК от 29.12.06 г. № 209-III (см. сроки введения в действие) ( см. стар. ред.) Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: В подпункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г.

№ 62-IV ( см. стар. ред.) 1) аккредитация — процедура официального признания органом по аккредитации компетентности заявителя выполнять работы в определенной сфере по подтверждению соответствия объектов технического регулирования установленным требованиям; 2) исключен в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г.

№ 62-IV ( см. стар. ред.) 3) исключен в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 62-IV ( см. стар. ред.) Подпункт 4 изложен в редакции Закона РК от 05.07.08 г. № 62-IV ( см. стар. ред.) 4) область аккредитации — официально признанные объекты оценки соответствия, на которые распространяется аккредитация; 4-1) исключен в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) 5) аудит (в сфере подтверждения соответствия) — систематический, независимый документированный анализ деятельности аккредитованных органов по подтверждению соответствия и (или) испытательных лабораторий (центров), а также проводимый по инициативе заявителя контроль соответствия сертифицированной продукции, услуги, процессов, систем менеджмента качества установленным требованиям; 5-1) исключен в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

№ 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) 6) поставщик — физическое или юридическое лицо, предоставляющее продукцию, услугу; Статья 1 дополнена подпунктом 6-1 в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI 6-1) верифицирующий орган — государственный орган, уполномоченный на подтверждение обоснованности выдачи сертификата о происхождении товара, достоверности содержащихся в нем сведений, а также выполнения производителями критериев определения страны происхождения товаров; 7) изготовитель (исполнитель) — физические или юридические лица, производящие продукцию для последующего отчуждения или собственного потребления в производственных целях, а также выполняющие работы или оказывающие услугу по возмездному и (или) безвозмездному договору; Статья 1 дополнена подпунктом 7-1 в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г.

№ 156-VI 7-1) критерий достаточной обработки (переработки) — один из критериев определения страны происхождения товара, в соответствии с которым товар, если в его производстве участвуют две страны и более, считается происходящим из той страны, на территории которой он был подвергнут последней существенной обработке (переработке), достаточной для придания товару его характерных свойств; 8) инспекционный контроль — проверка, осуществляемая аккредитованным органом по подтверждению соответствия сертифицированной продукции, процесса требованиям, установленным техническими регламентами в порядке, определяемом уполномоченным органом; 9) исключен в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г.

№ 62-IV ( см. стар. ред.) 9-1) исключен в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г. № 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) Статья дополнена подпунктами 9-2 и 9-3 в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г. № 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) 9-2) присвоение международных идентификационных кодов изготовителям транспортных средств — закрепление отдельных опознавательных знаков за изготовителем транспортного средства, зарегистрированным как лицо, осуществляющее хозяйственную деятельность на территории Республики Казахстан; 9-3) свидетельство о присвоении международного идентификационного кода изготовителю транспортного средства — документ, подтверждающий присвоение международного идентификационного кода изготовителю транспортного средства, зарегистрированному как лицо, осуществляющее хозяйственную деятельность на территории Республики Казахстан; Подпункт 10 изложен в редакции Закона РК от 05.10.18 г.

• 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар.
• Ред.) 10) услуга — деятельность, направленная на удовлетворение потребностей физических и (или) юридических лиц, результаты которой не имеют материального выражения; 11) риск — вероятность причинения вреда жизни или здоровью человека, окружающей среде, в том числе растительному и животному миру, с учетом степени тяжести его последствий; 11-1) исключен в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

№ 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) 12) исключен в соответствии с Законом РК от 10.07.12 г. № 31-V ( см. стар. ред.) Подпункт 13 изложен в редакции Закона РК от 10.07.12 г. № 31-V ( см. стар. ред.); Закона РК от 05.10.18 г. № 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см.

стар. ред.) 13) государственная система технического регулирования — физические и юридические лица, государственные органы, осуществляющие работы в области технического регулирования; Подпункт 14 изложен в редакции Закона РК от 10.07.12 г. № 31-V ( см. стар. ред.); Закона РК от 26.12.17 г. № 124-VI (введен в действие с 1 января 2018 года) ( см.

стар. ред.); Закона РК от 05.10.18 г. № 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) 14) реестр государственной системы технического регулирования — документ учета технических регламентов и нормативных технических документов, органов по подтверждению соответствия, испытательных лабораторий, экспертов-аудиторов по подтверждению соответствия, аккредитации, определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара и выданных документов в сфере подтверждения соответствия; Подпункт 15 изложен в редакции Закона РК от 05.10.18 г.

184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) 15) заинтересованные стороны — физические и юридические лица, деятельность которых непосредственно связана с разработкой технических регламентов, а также иные лица, участие которых предусмотрено международными договорами Республики Казахстан; Подпункт 16 изложен в редакции Закона РК от 10.07.12 г.

№ 31-V ( см. стар. ред.) 16) обязательная сертификация — процедура подтверждения соответствия продукции требованиям, установленным техническими регламентами, с участием органов по подтверждению соответствия; 17) исключен в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) Статья дополнена подпунктом 17-1 в соответствии с Законом РК от 10.07.12 г. № 31-V 17-1) нормативный технический документ — нормативный документ, содержащий технические и технологические нормы; 17-2) исключен в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

№ 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) Статья дополнена подпунктом 17-3 в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г. № 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) 17-3) взаимосвязанный стандарт — национальный стандарт, обеспечивающий выполнение требований, установленных техническими регламентами; Подпункт 18 изложен в редакции Закона РК от 29.10.15 г.

1. 376-V (введен в действие с 1 января 2016 г.) ( см. стар.
2. Ред.) 18) продукция — результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях; Статья дополнена подпунктом 18-1 в соответствии с Законом РК от 10.07.12 г.

№ 31-V; изложен в редакции Закона РК от 29.10.15 г. № 376-V (введен в действие с 1 января 2016 г.) ( см. стар. ред.) 18-1) выпуск продукции в обращение — поставка или ввоз продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории Республики Казахстан при осуществлении предпринимательской деятельности на безвозмездной или возмездной основе; 18-2) исключен в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

1. 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар.
2. Ред.) 19) идентификация продукции, услуги — процедура, обеспечивающая однозначное распознавание определенной продукции, услуги по отличительным признакам; 20) безопасность продукции и процессов (далее — безопасность) — отсутствие недопустимого риска, связанного с причинением вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде, в том числе растительному и животному миру, с учетом сочетания вероятности реализации опасного фактора и степени тяжести его последствий; 21) жизненный цикл продукции — процессы проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортировки, реализации, уничтожения и утилизации продукции; 22) исключен в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

№ 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) 23) заявитель — физическое или юридическое лицо, предоставившее продукцию, услугу, процессы для подтверждения соответствия, а также юридические лица, подавшие заявку на аккредитацию и аудит (в сфере подтверждения соответствия); 24) процесс — совокупность взаимосвязанных и последовательных действий (работ) по достижению какого-либо заданного результата, включая процессы жизненного цикла продукции; 25) знак соответствия — обозначение, служащее для информирования покупателей о прохождении продукцией, услугой процедуры подтверждения соответствия требованиям, установленным техническими регламентами, стандартами и иными документами; 26) сертификат соответствия — документ, удостоверяющий соответствие продукции, услуги требованиям, установленным техническими регламентами, положениям стандартов или иных документов; 27) исключен в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г.

№ 62-IV ( см. стар. ред.) 28) декларация о соответствии — документ, которым изготовитель (исполнитель) удостоверяет соответствие выпускаемой в обращение продукции, услуги установленным требованиям; 29) добровольное подтверждение соответствия — процедура, посредством которой осуществляется подтверждение соответствия продукции, услуги, процессов, проводимая по инициативе изготовителя (исполнителя) или продавца на соответствие стандарту, иному документу или специальным требованиям заявителя; 30) обязательное подтверждение соответствия — процедура, посредством которой осуществляется подтверждение соответствия продукции требованиям, установленным техническими регламентами; В подпункт 31 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г.

№ 62-IV ( см. стар. ред.) 31) подтверждение соответствия — процедура, результатом которой является документальное удостоверение (в виде декларации о соответствии или сертификата соответствия) соответствия объекта требованиям, установленным техническими регламентами, стандартами, или условиям договоров; Статья дополнена подпунктом 31-1 в соответствии с Законом РК от 10.07.12 г.

31-V; изложена в редакции Закона РК от 26.12.17 г. № 124-VI (введен в действие с 1 января 2018 года) ( см. стар. ред.) 31-1) эксперты-аудиторы по подтверждению соответствия, аккредитации, определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара — физические лица, аттестованные в порядке, определяемом уполномоченным органом; 32) орган по подтверждению соответствия — юридическое лицо, аккредитованное в установленном порядке для выполнения работ по подтверждению соответствия; 33) форма подтверждения соответствия — совокупность действий, результаты которых рассматриваются в качестве доказательств соответствия продукции, услуги требованиям, установленным техническими регламентами, стандартами или договорами; Подпункт 34 изложен в редакции Закона РК от 10.07.12 г.

№ 31-V ( см. стар. ред.) 34) документ в сфере подтверждения соответствия — сертификат соответствия, выданный аккредитованным органом по подтверждению соответствия, или декларация о соответствии, принятая изготовителем, поставщиком продукции; 35) схема подтверждения соответствия — способы определения соответствия объекта требованиям, установленным техническими регламентами, стандартами или договорами, с описанием конкретных этапов проведения этой работы (испытания, оценка производства, оценка системы менеджмента качества, анализ нормативной и технической документации и другие); 36) исключен в соответствии с Законом РК от 10.07.12 г.

№ 31-V ( см. стар. ред.) 37) сертификация — процедура, посредством которой орган по подтверждению соответствия письменно удостоверяет соответствие продукции, услуги установленным требованиям; 38) — 42) исключены в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г. № 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см.

стар. ред.) Подпункт 43 изложен в редакции Закона РК от 05.07.08 г. № 62-IV ( см. стар. ред.); Закона РК от 10.07.12 г. № 31-V ( см. стар. ред.) 43) испытательная лаборатория (центр) (далее — лаборатория) — юридическое лицо или структурное подразделение юридического лица, действующее от его имени, осуществляющее исследования, испытания; 44) технический барьер — барьер, возникающий вследствие различия или изменчивости требований, содержащихся в технических регламентах и стандартах; В подпункт 45 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.10.15 г.

376-V (введен в действие с 1 января 2016 г.) ( см. стар. ред.) 45) технический регламент — нормативный правовой акт, устанавливающий обязательные требования к продукции и (или) процессам их жизненного цикла, разрабатываемый и применяемый в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования; Подпункт 46 изложен в редакции Закона РК от 29.10.15 г.

№ 376-V (введен в действие с 1 января 2016 г.) ( см. стар. ред.) 46) техническое регулирование — правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области оценки соответствия; 47) исключен в соответствии с Законом РК от 10.07.12 г.

• 31-V ( см. стар.
• Ред.) 48) технический эксперт — физическое лицо, обладающее специальными знаниями или опытом в отношении объекта, подвергаемого подтверждению соответствия; Статья 1 дополнена подпунктом 48-1 в соответствии с Законом РК от 29.12.14 г.
• 269-V (введены в действие с 1 января 2015 г.); изложен в редакции Закона РК от 05.10.18 г.

№ 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) 48-1) технический секретариат — организация, определяемая уполномоченным органом на осуществление деятельности по проверке правильности и обоснованности оформления одобрения типа транспортного средства, одобрения типа шасси, по присвоению международных идентификационных кодов изготовителям транспортных средств; 49) исключен в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) Подпункт 50 изложен в редакции Закона РК от 05.07.08 г. № 62-IV ( см. стар. ред.) 50) уполномоченный орган — государственный орган, осуществляющий государственное регулирование в области технического регулирования; 51) — 55) исключены в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

№ 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) В статью 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 10.07.12 г. № 31-V ( см. стар. ред.) Статья 2. Законодательство Республики Казахстан в области технического регулирования 1. Законодательство Республики Казахстан в области технического регулирования основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов,2.

Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора. Статья 3. Сфера применения настоящего Закона 1. И сключен в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г. № 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см.

стар. ред.) 2. Объектами технического регулирования являются продукция, услуга, процессы.3. Субъектами технического регулирования являются государственные органы, а также физические и юридические лица, осуществляющие деятельность на территории Республики Казахстан и обладающие в отношении объектов технического регулирования правом пользования в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.

Статья 4. Основные цели и принципы технического регулирования Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 29.12.06 г. № 209-III ( см. стар. ред.) 1. Основными целями технического регулирования являются: 1) в области обязательной регламентации: обеспечение безопасности продукции, процессов для жизни и здоровья человека и окружающей среды, в том числе растительного и животного мира; обеспечение национальной безопасности; предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно безопасности и качества продукции, услуги; устранение технических барьеров в торговле.2) исключен в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

№ 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) 2. Техническое регулирование основывается на принципах: 1) единства и целостности государственной системы технического регулирования; Пункт 2 дополнен подпунктом 1-1 в соответствии с Законом РК от 29.10.15 г.

376-V (введен в действие с 1 января 2016 г.) 1-1) установления единых обязательных требований в технических регламентах, а также в технических регламентах организаций, участницей которых является Республика Казахстан; 2) применения единой терминологии, правил установления требований к продукции, услуге, процессам; 3) целесообразности и достижимости целей технического регулирования, обеспечения равных возможностей для участия в процессах технического регулирования, баланса интересов государства и заинтересованных сторон; 4) равенства требований к отечественной и импортируемой продукции, услуге и процедурам подтверждения их соответствия установленным требованиям; 5) приоритетного использования достижений науки и техники, стандартов международных и региональных организаций при разработке технических регламентов и стандартов; 6) соответствия требований технических регламентов уровню развития экономики, материально-технической базы и научно-технического развития государства; В подпункт 7 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

№ 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) 7) доступности технических регламентов и информации о них, о порядке их разработки, утверждения, опубликования, за исключением сведений, составляющих государственные секреты и иную охраняемую законом тайну ; 8) исключен в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

• 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар.
• Ред.) 9) единой системы и правил подтверждения соответствия; 10) недопустимости совмещения одним органом полномочий по аккредитации и подтверждению соответствия; 11) несовместимости в одном государственном органе функций государственного контроля и подтверждения соответствия; 12) независимости органов по подтверждению соответствия от изготовителей (исполнителей), продавцов и покупателей; 13) недопустимости ограничения конкуренции в работах по подтверждению соответствия.

Статья 5. Структура государственной системы технического регулирования Структуру государственной системы технического регулирования составляют: 1) Правительство Республики Казахстан; 2) уполномоченный орган; 3) государственные органы в пределах своей компетенции; Статья дополнена подпунктом 3-1 в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г.

№ 209-III (введено в действие с 1 июля 2007 года) 3-1) орган по аккредитации; Статья дополнена подпунктом 3-2 в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г. № 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) 3-2) Национальный орган по стандартизации ; 4) экспертные советы в области технического регулирования при государственных органах; 5) Информационный центр по техническим барьерам в торговле, санитарным и фитосанитарным мерам (далее — Информационный центр); 6) исключен в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

№ 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) 7) органы по подтверждению соответствия, лаборатории; В подпункт 8 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III ( см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 10.07.12 г.

№ 31-V ( см. стар. ред.); Закона РК от 26.12.17 г. № 124-VI (введен в действие с 1 января 2018 года) ( см. стар. ред.) 8) эксперты-аудиторы по подтверждению соответствия, аккредитации, определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара; 9) исключен в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

№ 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) Статья 6. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области технического регулирования К компетенции Правительства Республики Казахстан в области технического регулирования относятся: 1) разработка основных направлений государственной политики в области технического регулирования; 2) формирование государственной системы технического регулирования; 3) обеспечение правовой реформы в области технического регулирования; Статья дополнена подпунктом 3-1 в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

№ 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) 3-1) определение уполномоченного органа по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов; 4) исключен в соответствии с Законом РК от 03.07.13 г. № 124-V ( см. стар. ред.) 5) исключен в соответствии с Законом РК от 10.07.12 г.

№ 31-V ( см. стар. ред.) 6) — 8-1) исключены в соответствии с Законом РК от 29.09.14 г. № 239-V ( см. стар. ред.) 9) исключен в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 62-IV ( см. стар. ред.) 10) — 11) исключен ы в соответствии с Законом РК от 29.09.14 г.

• 239-V ( см. стар.
• Ред.) 12) исключен в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г.
• 156-VI ( см. стар.
• Ред.) 13) исключен в соответствии с Законом РК от 29.12.14 г.
• 269-V (введены в действие с 1 января 2015 года) ( см. стар.
• Ред.) 14) исключен в соответствии с Законом РК от 29.09.14 г.
• 239-V ( см. стар.
• Ред.) 14-1) исключен в соответствии с Законом РК от 29.09.14 г.

№ 239-V ( см. стар. ред.) 14-2) исключен в соответствии с Законом РК от 29.10.15 г. № 376-V (введен в действие с 1 января 2016 г.) ( см. стар. ред.) 15) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

• См.также: Положение о Комиссии по вопросам технического регулирования и метрологии В статью 7 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г.
• 62-IV ( см. стар.
• Ред.); Законом РК от 05.07.11 г.
• 452-IV (введены в действие по истечении трех месяцев после его первого официального опубликования ) ( см.

стар. ред.); Законом РК от 29.09.14 г. № 239-V ( см. стар. ред.); Законом РК от 29.12.14 г. № 269-V (введены в действие с 1 января 2015 года) ( см. стар. ред.) Статья 7. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган выполняет следующие функции: В области технического регулирования: 1) участвует в формировании государственной системы технического регулирования; 2) осуществляет реализацию государственной политики в области технического регулирования; 3) осуществляет межотраслевую координацию деятельности государственных органов, физических и юридических лиц в области технического регулирования; 3-1) разрабатывает и утверждает правила по утверждению и регистрации одобрений типа транспортного средства, одобрений типа шасси; Статья дополнена подпунктами 3-2 и 3-3 в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

№ 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) 3-2) разрабатывает и утверждает правила присвоения международных идентификационных кодов изготовителям транспортных средств; 3-3) разрабатывает и утверждает форму свидетельства о присвоении международного идентификационного кода изготовителю транспортного средства; 4) исключен в соответствии с Законом РК от 03.07.13 г.

№ 124-V ( см. стар. ред.) Статья дополнена подпунктом 4-1 в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III 4-1) разрабатывает план по разработке технических регламентов; 5) организует анализ и проведение экспертизы проектов и технических регламентов на соответствие государственной политике в области технического регулирования и целям, предусмотренным пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона; Подпункт 6 изложен в редакции Закона РК от 10.07.12 г.

№ 31-V ( см. стар. ред.) 6) взаимодействует с экспертными советами по разработке технических регламентов, физическими и юридическими лицами по вопросам технического регулирования; Подпункт 7 изложен в редакции Закона РК от 05.10.18 г. № 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) 7) представляет Республику Казахстан в международных и региональных организациях по подтверждению соответствия и аккредитации, участвует в работах по взаимному признанию результатов подтверждения соответствия; 8) организует ведение реестра государственной системы технического регулирования; 8-1), 9) исключены в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

№ 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) 10) обеспечивает функционирование Информационного центра; Подпункт 11 изложен в редакции Закона РК от 29.12.06 г. № 209-III ( см. стар. ред.); Закона РК от 10.07.12 г. № 31-V ( см. стар. ред.); Закона РК от 16.05.14 г.

№ 203-V ( см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.10.15 г. № 376-V (введен в действие с 1 января 2016 г.) ( см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 26.12.17 г. № 124-VI (введен в действие с 1 января 2018 г.) ( см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

№ 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) 11) разрабатывает, утверждает порядок и организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации экспертов-аудиторов по подтверждению соответствия, аккредитации, определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара и их аттестацию, а также разрабатывает и утверждает разрешительные требования к ним; 11-1) исключен в соответствии с Законом РК от 11.07.09 г.

184-IV (введен в действие по истечении трех месяцев после его первого официального опубликования ) ( см. стар. ред.) 12) организует и координирует работы по проведению государственного контроля за соблюдением требований, установленных техническими регламентами ; Статья дополнена подпунктом 12-1 в соответствии с Законом РК от 29.10.15 г.

№ 376-V (введен в действие с 1 января 2016 г.) 12-1) устанавливает порядок осуществления изъятия и отзыва продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов; 13) исключен в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III ( см. стар. ред.) 14) исключен в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г.

1. 156-VI ( см. стар.
2. Ред.) Статья дополнена подпунктом 14-1 в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г.
3. 156-VI 14-1) осуществляет верификацию (проверку) обоснованности выдачи сертификатов о происхождении товара, достоверности содержащихся в них сведений, а также проведение проверок выполнения производителями критериев определения страны происхождения товаров на основании запросов уполномоченных органов страны ввоза товара; 15) исключен в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

№ 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) 16) создает консультативно-совещательные органы в интересах обеспечения безопасности продукции, процессов; 17) утверждает технические регламенты ; 18) осуществляет экспертизы, согласования разработанных технических регламентов, согласование приостановления либо отмены действия технических регламентов, в том числе инициирование вопросов приостановления либо отмены действия технических регламентов отраслевыми государственными органами; 19) устанавливает порядок разработки, экспертизы, принятия, изменения и отмены технических регламентов; 20) исключены в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.) ( см. стар. ред.) 21) утверждает план по разработке технических регламентов; 22) разрабатывает и утверждает правила по определению страны происхождения товара, выдаче сертификата о происхождении товара и отмене его действия; 23) исключен в соответствии с Законом РК от 29.10.15 г.

№ 376-V (введен в действие с 1 января 2016 года) ( см. стар. ред.) Статья дополнена подпунктом 24 в соответствии с Законом РК от 29.10.15 г. № 376-V (введен в действие с 1 января 2016 года) 24) организует проведение оценки инвестиционных проектов (осуществляемых с государственной поддержкой) на предмет соответствия выпускаемой конечной продукции требованиям системы технического регулирования и метрологии; 25) исключены в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г.

Что представляет собой технический регулирование?

ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ — Федеральный закон «О техническом регулировании» установил следующие определения: Техническое регулирование — правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессами проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления на добровольной основе требований к продукции, процессам, выполнению работ или оказанию услуг, и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Технический регламент — документ, который принят международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или межправительственным соглашением, заключённым в порядке, установленном законодательством РФ, или федеральным законом, или указом правительства РФ, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, включая изыскания, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Закон установил, что технические регламенты принимаются в целях:

защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Федеральный закон «О техническом регулировании» устанавливает, что технические регламенты должны разрабатываться с использованием положений передовых зарубежных документов, включая директивы ЕС, международные и региональные стандарты, национальные стандарты и своды правил зарубежных стран, а также российские национальные стандарты и своды правил.

Технические регламенты с учётом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие промышленную и другие виды безопасности, включая биологическую. Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или связанным с ними процессам, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путём внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Закон «О техническом регулировании» не допускает разработку технических регламентов в иных целях кроме защиты человека, окружающей среды и недопущения введения в заблуждение. В то же время цель обеспечения качества продукции, процессов и услуг и повышения их конкурентоспособности определены как основные цели стандартизации.

Именно стандарты устанавливают потребительские характеристики групп однородной продукции, их параметры и размеры, правила их контроля (испытаний, определений, изменений, анализа), условия их эффективного применения, транспортирования, хранения и утилизации.

Закон устанавливает общие положения по разработке и применению стандартов и общероссийских классификаторов, предусматривающие возможность их гласного обсуждения всеми заинтересованными сторонами. Утверждает национальные стандарты национальный орган РФ по стандартизации, который принимает программу разработки национальных стандартов, организует их экспертизу и учёт, а также создаёт технические комитеты по стандартизации.

Регулируя отношения при оценке соответствия, закон устанавливает следующие основные цели подтверждения соответствия:

удостоверение соответствия продукции, процессов и услуг техническим регламентам, стандартам, сводам правил и условиям договора; содействие приобретателям в компетентном выборе продукции, процессов и услуг; повышение конкурентоспособности продукции, процессов и услуг на российском и международном рынках.

Закон устанавливает, что подтверждение соответствия может быть добровольным или обязательным. При этом добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации, а обязательное — в форме принятия декларации о соответствии или обязательной сертификации.

1. Формы и схемы обязательного подтверждения соответствия устанавливаются техническим регламентом.
2. Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия.
3. При декларировании соответствия заявитель в качестве доказательных материалов использует техническую документацию (технические условия, технологические инструкции и т.п.), а также результаты собственных испытаний и измерений (протоколы отдела технического контроля).

Декларирование соответствия на основе собственных доказательств может быть подкреплено результатами сертификации аккредитованной испытательной лаборатории. Закон устанавливает общие требования по государственному контролю соблюдения требований технических регламентов.

1. В качестве основных документов технического регулирования закон предусматривает технические регламенты, документы по стандартизации и документы, подтверждающие соответствие.
2. Согласно закону, достаточным условием подтверждения требований технических регламентов является соблюдение стандартов и сводов правил, которые включены в официально опубликованный перечень документов.

Для реализации требований технических регламентов необходимо использовать положения большого количества стандартов на методы испытаний и измерений. Например, для реализации регламента по безопасности машин и оборудования необходимо около тысячи стандартов.

В перечень документов по стандартизации, необходимых для реализации требований регламента о пожарной безопасности, вошло более двухсот национальных стандартов, устанавливающих требования к отдельным группам продукции в части пожарной безопасности, а также к пожарной технике, приборам, средствам пожаротушения.

Наряду со стандартами для реализации требований регламента о пожарной безопасности используются своды правил, утверждённые МЧС России, которые применяются как доказательная база регламента. Принятие технических регламентов потребовало разработки большого количества стандартов.

принятия мер, необходимых для гармонизации законодательства сторон; разработки и принятия технических регламентов ЕврАзЭС, устанавливающих обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования; гармонизации стандартов; применения единых форм и правил оценки соответствия.

Соглашения устанавливают, что регламенты ЕврАзЭС, являются обязательными для сторон и подлежат введению на их территории в порядке, предусмотренным их законодательством. Продукция, на которую распространяются технические регламенты ЕврАзЭС, может выпускаться в обращение на территории любой из сторон при условии, что она прошла установленные техническим регламентом процедуры оценки (подтверждения) соответствия на территории любой стороны.

В целях формирования нормативно-правовой базы Таможенного союза в области технического регулирования стороны формируют единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза (далее — единый перечень), который утверждается комиссией Таможенного союза.

Комиссия Таможенного союза утверждает перечень международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия — национальных стандартов сторон, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

Комиссия утверждает перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований принятого технического регламента Таможенного союза и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.

Ответственность за несоблюдение требований технических регламентов Таможенного союза, а также за нарушение процедур проведения оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза устанавливается законодательством каждой стороны, которое должно быть гармонизировано.

Что такое меры технического регулирования?

Техническое регулирование в рамках ЕАЭС — ТРТС24 техническое, регулирование, ЕАЭС, право, таможенный, контроль, принцип, реестр, росаккредитация В соответствии с правом Евразийского экономического союза (ЕАЭС) техническое регулирование — это правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, порядку и правилам ее перевозки, хранения, в том числе при ввозе на таможенную территорию Союза, реализации и утилизации продукции на этой территории, а также правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

установление единых обязательных требований к продукции в технических регламентах; применение и исполнение требований технических регламентов в государствах — членах ЕАЭС без каких-либо изъятий и независимо от видов и (или) особенностей сделок.

Протоколом Договора о ЕАЭС от 29 мая 2014 года утверждены технические регламенты, единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования, порядок ее ввоза на таможенную территорию Союза, единые формы разрешительных документов, а также порядок применения единого знака обращения продукции на рынке.

предупреждения, выявления и пресечения нарушений лицами посредством проведения проверок их деятельности, а также документов и сведений, подтверждающих соответствие товаров обязательным требованиям; принятия предусмотренных законодательством государств — членов ЕАЭС мер по устранению последствий выявленных нарушений; надзора за исполнением указанных требований; анализа и прогнозирования исполнения требований технических регламентов Союза.

Исходя из норм права ЕАЭС, установившего, что под выпуском иностранной продукции в обращение однозначно понимается ее ввоз в целях распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности, в цепочке регулируемых отношений таможенным органам фактически отведена роль лица, выпускающего на рынок товары, произведенные в третьих странах по правилам и на условиях, установленным для изготовителей Союза.В то же время важнейшие операции по обеспечению безопасности ввозимых товаров проводятся иностранными изготовителями непосредственно на производстве, а также лицами-резидентами государств — членов ЕАЭС, выполняющими их функции при оценке соответствия и получении разрешительных документов.Так, согласно Протоколу о техническом регулировании в рамках ЕАЭС, при оценке соответствия заявителем могут быть юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем или продавцом либо уполномоченным изготовителем лицом.

Таможенные органы РФ обеспечивают соблюдение мер технического регулирования посредством проверки сведений о таких документах, представляемых как в местах прибытия подконтрольных товаров, так и при их помещении под таможенную процедуру. Проверка сведений, указанных в документах о соответствии, проводится посредством применения технологической карты межведомственного взаимодействия с Росаккредитацией без непосредственного участия декларанта в случаях, если соблюдены нормы актов права ЕАЭС, а также при наличии сведений о таких документах в национальной части Единого реестра выданных (зарегистрированных) сертификатов соответствия и деклараций о соответствии.

Что представляет собой техническое регулирование в области пожарной безопасности?

Техническое регулирование в области пожарной безопасности Техническое регулирование в области пожарной безопасности 22июля 2008 года принят Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123 ФЗ. Федеральный закон вступает в силу через 9 месяцев после его подписания Президентом Российской Федерации.

Федеральный закон определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Цель Федерального закона – обеспечить соответствующий современному состоянию развития общества и экономики уровень защиты жизни и здоровья людей, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Цели Федерального закона достигаются путем решения следующих задач:

достижения комплексного обеспечения пожарной безопасности объектов защиты, в том числе имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества (включая территорию, здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество); установления минимально необходимых требований пожарной безопасности к различным видам продукции; внедрения методов оценки пожарного риска (возникновения пожаров и гибели людей), широко используемых в наиболее развитых странах мира.

Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» состоит из 8 разделов, содержит 34 главы, 152 статьи. В законе установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Дана классификация элементов обеспечения пожарной безопасности, позволяющая собственнику идентифицировать объект защиты и выбрать приемлемый для него способ обеспечения требований пожарной безопасности.

При этом система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленных настоящим Федеральным законом и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Федеральный закон устанавливает, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если: 1) в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

• При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.
• Вводится новая форма оценки соответствия – Декларация пожарной безопасности.
• Подавая декларацию в уведомительном порядке, собственник объекта принимает на себя ответственность за выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Собственник самостоятельно определяет путь обоснования выполнения требований Технического регламента. Он может сделать это самостоятельно или заказать проектной или иной специализированной организации. Достоверность и полнота представленной в декларации информации определяется экспертным советом МЧС России, и в случае, если будет установлено ее несоответствие требованиям Технического регламента, декларация аннулируется в судебном порядке.

• Эксплуатация объекта защиты без декларации пожарной безопасности законодательно запрещена.
• Надзор за выполнением требований пожарной безопасности объектов защиты осуществляется органами Государственного пожарного надзора в соответствии с планом проведения надзора за выполнением мероприятий по обеспечению пожарной безопасности с учетом положений декларации пожарной безопасности.

Процедуру проведения надзора регламентирует «Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности», утвержденный приказом МЧС России от 1 октября 2007 г.

Содержит требования к размещению пожароопасных производственных объектов на территории городских и сельских поселений на этапах проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения; устанавливает необходимость и размеры противопожарных разрывов между зданиями и сооружениями, проходов, проездов и подъездов к зданиям и сооружениям, требования к источникам пожарного водоснабжения. Устанавливает минимальное время оперативного реагирования при пожаре, т.е. время прибытия первого подразделения к месту вызова, для городских поселений – 10 мин., для сельских – 20 мин. Определяет требования пожарной безопасности к зданиям и сооружениям на этапах их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, к элементам обеспечения их пожарной безопасности, технической документации на объекты строительства, устанавливает нормативное значение пожарного риска. Определяет общие требования к путям эвакуации, системам оповещения и управления эвакуацией. Определяет требования пожарной безопасности к производственным объектам на этапах их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения; к элементам обеспечения их пожарной безопасности, технической документации; устанавливает нормативное значение риска (в том числе индивидуального – как для работников объектов, так и для жителей селитебной зоны), определяет последовательность проведения расчета риска производственного объекта. Определяет требования пожарной безопасности к пожарно-технической продукции и к продукции общего назначения.

В законе приводятся формы оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности. Установлено, что закон вступает в силу по истечении 9 месяцев со дня его официального опубликования. Концепция нормирования пожарной безопасности по критерию пожарного риска предусматривает гибкий подход к назначению конкретных противопожарных мероприятий.

Так, например, в случае тех или иных пожароопасных производственных объектов возможно уменьшение допустимых расстояний до жилых и общественных зданий при условии повышения требований безопасности к применяемому технологическому оборудованию. Аналогичным образом могут быть обоснованно снижены требования к пределам огнестойкости строительных конструкций здания при повышении других требований пожарной безопасности (надежность оборудования, снижение количества и уровень пожарной опасности веществ и материалов, применение активных систем противопожарной защиты и т.п.).

При этом могут быть сэкономлены значительные финансовые средства при соблюдении требуемого уровня пожарной безопасности, установленного техническим регламентом (непревышение допустимых значений пожарного риска). Примерами возможного обоснованного сокращения противопожарных расстояний при соблюдении допустимого уровня пожарного риска являются такие объекты, как продуктопровод ОАО «Казаньоргсинтез» и ОАО «Хабаровская нефтебаза».

• Рис.1. Пример проекта формы декларации пожарной безопасности для случая 1: если выполняются требования нормативных документов по пожарной безопасности Рис.2.
• Пример проекта формы декларации пожарной безопасности для случая 2: если рассчитываются риски Таким образом, Федеральный закон разработан с учетом комплексного, системного подхода к обеспечению пожарной безопасности объектов защиты.

Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет понятие «нормативные документы по пожарной безопасности», которые включают национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Свод правил – документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе.

Разработка и утверждение сводов правил осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. Порядок разработки и утверждения сводов правил определяется Правительством Российской Федерации. К сожалению, «Порядок разработки и утверждения сводов правил» до настоящего времени не принят.

В целях реализации Федерального закона, до вступления его в силу, МЧС России необходимо разработать следующие документы: 1. Перечень национальных стандартов и (или) сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента (утверждается национальным органом по стандартизации).2.

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О перечне национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности».3.

• Форма, порядок и условия регистрации деклараций пожарной безопасности.4.
• Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска для различных типов объектов защиты (производственных предприятий, зданий с массовым пребыванием людей и др.).5.
• Правила пожарной безопасности в Российской Федерации.6.
• Порядок оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска.

В настоящее время МЧС России активно разрабатывает документы, обеспечивающие выполнение Технического регламента. Так, существующие нормы пожарной безопасности перерабатываются в национальные стандарты и своды правил. В течение 9 месяцев планируется разработать и утвердить 13 сводов правил и 97 национальных стандартов.

Из них 17 документов разрабатываются впервые, а в основе остальных лежат требования норм пожарной безопасности, строительных норм и правил и некоторых других нормативных документов. Все эти документы в процессе разработки будут представляться для общественного обсуждения в электронном виде на сайте ВНИИПО:,

В вышепоименованные перечни войдут также существующие стандарты, актуализация которых не требуется. Одним из наиболее востребованных и перспективных в настоящее время подходов к определению степени пожарной опасности объектов защиты является независимая оценка пожарного риска, или аудит пожарной безопасности.

Как уже отмечалось, в соответствии со статьей 144 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», независимая оценка пожарного риска – одна из форм оценки соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности. Согласно Техническому регламенту, порядок проведения независимой оценки пожарного риска должен устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации, которые МЧС России предстоит разработать до вступления в силу Технического регламента.

Целью проведения независимой оценки пожарного риска является получение и оценка объективных данных о состоянии безопасности объекта защиты, определяющих уровень ее соответствия установленным требованиям или определенному критерию, а также подготовка акта (заключения) по результатам оценки и предложений по устранению выявленных нарушений требований безопасности.

• Под независимой оценкой пожарного риска надо понимать предпринимательскую деятельность по оценке соответствия систем обеспечения пожарной безопасности объектов защиты установленным требованиям, которая проводится независимыми экспертными организациями и (или) независимыми экспертами.
• В случаях проведения независимой оценки пожарного риска мероприятия по надзору в отношении этих объектов защиты органами ГПН не планируются.

Редакция журнала «Алгоритм безопасности» будет продолжать обсуждение Технического регламента на страницах издания в 2009 году. Если у Вас возникают вопросы по данному закону и практике его применения, просим присылать их по адресу redaktor@algoritm.org.