Объекты сертификации — Объекты сертификации различны, определяющим фактором является характер сертификации (обязательная или добровольная). Так, при обязательной сертификации объектами ее может быть только продукция (, ст.23 ч.1); при добровольной их перечень обширнее ( ст.21 ч.1):
- продукция;
- процессы, связанные с выпуском продукции;
- работы (услуги);
- любые объекты, в отношении которых установлены требования документами по стандартизации, системами добровольной сертификации, договорами (например, системы менеджмента, персонал (, п.5.5), кроме органов по оценке соответствия (, п.5.5 прим.2).
Упомянутый перечень объектов добровольной сертификации, к сожалению, противоречит ст.1 ч.1 третьему абзацу, где приведен более широкий список процессов, а главное — допустимый перечень объектов сертификации гораздо у же. Так, работы и услуги рассматриваются не вообще, а только те, которые осуществляются лишь в целях добровольной сертификации; в отношении же «любых объектов» — их там нет в принципе.Т.о.
перечень объектов добровольной сертификации согласно ст.21 противоречит ст.1, причем в грубой форме. На что ориентироваться при таком противоречии, чему верить? Имеет смысл исходить из названия закона, которым очерчены его рамки. Это не закон обо всем, а о техническом регулировании, регулировании, связанном с требованиями к продукции, технике.
В этом смысле ст.1 Закона корректна, более достоверна.
Что такое объект сертификации?
Объекты и виды сертификации 1.3. Объекты и виды сертификации Объекты сертификации — это то, что может подлежать сертификации. В Российской Федерации к объектам сертификации относят продукцию, услуги, системы качества и производств (рис.1.2).
| Объекты сертификации | ||||||
| Продукция | Услуги | Системы качества | Производства | |||
Рис.1.2. Блок-схема объектов сертификации Продукция — это результат деятельности или процессов, Термин «продукция» понимается в широком смысле. Это и товары народного потребления, и оборудование, и перерабатываемые материалы, и или комбинации их них. Кроме того, хоть и не напрямую, к продукции относят такие объекты, как здания и сооружения, автомобильные дороги, техническую документацию, персонал и т.п.
- Продукция может быть материальной (например, узлы, детали или перерабатываемые материалы), или нематериальной (например, информация или понятия), или комбинацией их них.
- Услуга — итоги непосредственного взаимодействия поставщика и потребителя и внутренней деятельности поставщика по удовлетворению потребностей потребителя,
При взаимодействии поставщик или потребитель могут быть представлены персоналом или оборудованием. Услуги могут быть материальными и нематериальными. Например, ремонт телевизора является материальной услугой, т.к. в результате мы получаем материальную вещь.
А услуги парикмахерской относятся к нематериальным услугам. Таким образом, это и услуга, и результат услуги, и процесс оказания услуги. Сертификация продукции стоит довольно дорого. Кроме того, достоверность сертификации при этом недостаточно высока в силу того, что испытаниям подвергается небольшое число изделий, а увеличение выборок из производства и (или) торговли значительно увеличивает стоимость сертификации,
В связи с этим возникла идея использовать оценки систем качества и производств для целей сертификации. Система качества — совокупность, методов, процессов и ресурсов, необходимых для осуществления общего руководства качеством, Масштабы системы качества должны соответствовать целям в области качества.
- Система качества организации предназначена, прежде всего, для удовлетворения внутренних потребностей управления организацией.
- Она шире, чем требования определенного потребителя, который оценивает только ту часть систем качества, которая относится к этим требованиям.
- Сертификация системы качества является более высокой ступенью, чем сертификация продукции.
Наличие сертифицированной системы качества является критерием надежности предприятия, особенно, если речь идет о выходе на международный рынок. Сертификация системы качества подтверждает то, что на предприятии есть надежный механизм, не допускающий выпуска некачественной продукции.
Система качества на современном предприятии должна отвечать требованиям одному из стандартов ИСО 9001-94, ИСО 9002-94 или ИСО 9003-94, Сертификация производства является частью сертификации системы качества. В зарубежной практике и международных стандартах сертификации производств нет. В Российской Федерации производство выделено в самостоятельный объект т.к.
подготовку к сертификации производства можно осуществить быстрее и с меньшими затратами, чем систему качества. Кроме того, в нашей стране есть опыт работы по аттестации производства, которая плавно переходит в сертификацию производства. На каждом предприятии технологический процесс значительно отличается поэтому аналогов на других предприятиях, то при подготовке к сертификации подходят индивидуально — составляют программу сертификации с четким регламентированием норм, на соответствие которым будет проверяться производство.
| Виды сертификации | ||
| Обязательная | Добровольная | |
Рис.1.3. Виды сертификации
- Обязательная сертификация — это сертификация, которая вводится государством для определенной продукции на соответствие нормативным документам и проводится уполномоченными на то органами. К нормативным документам, используемым при обязательной сертификации, относятся:
- (в том числе принятые в России межгосударственные и международные стандарты);
- санитарные правила и нормы (СанПиН);
- и правила (СНиП);
- другие документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к продукции.
- Признаки обязательной сертификации:
- организацию и проведение работ по обязательной сертификации осуществляет Госстандарт России. По отдельным видам продукции организацию и проведение работ по обязательной сертификации осуществляют другие государственные, если это предусмотрено законодательными актами Российской Федерации;
- сертификацию проводят органы по сертификации и испытательные лаборатории, аккредитованные этим федеральным органом и получившим от него лицензию на проведение сертификации;
сертификация проводится только на соответствие нормативным документам государственного уровня (ГОСТ, ГОСТ Р, СанПиН, СНиН и т.п.); сертификат имеет юридическую силу на всей территории Российской Федерации. Это значит, что отдельные регионы не имеют права оказывать недоверие сертификатам, выданным в других районах России.
- Добровольная сертификация — это сертификация, которая проводится в зарегистрированной системе сертификации по инициативе заявителя на соответствие любым требованиям, определяемым заявителем.
- Признаки добровольной сертификации:
- добровольную сертификацию может проводить любое юридическое лицо, зарегистрировавшее свою систему и знак соответствия в Госстандарте России;
- требований к аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий при добровольной сертификации нет;
сертификация может проводиться на соответствие требованиям любым документам (стандартам, техническим условиям, конструкторской документации, контрактам и т.п.);
- сертификация действует только при добровольном признании;
- добровольную сертификацию могут проводить органы по обязательной сертификации, если эта продукция попадает в заявленную область аккредитации;
- при добровольной сертификации нельзя сертифицировать продукцию по показателям обязательной сертификации.
Обязательная сертификация вводится как необходимое условие допуска продукции на рынок или ввода в эксплуатацию. Она не повышает конкурентоспособности, т.к. требования обязаны быть выполнены в любом случае. Добровольная сертификация направлена на завоевание места на рынке.
Она является средством повышения конкурентоспособности продукции, т.к. подтверждает соответствие всех требований продукции. Следует отметить парадоксальность нашей законодательной базы. По закону РФ «О обязательной сертификации подлежат товары и услуги, которые предназначены потребителю, а следовательно, для личных бытовых нужд граждан, не связанных с извлечением прибыли.
Получается, что молоко, которое поступает в магазины для продажи потребителю, должно иметь сертификат соответствия, а молоко, которое поступает в детский сад, — нет. В таких случаях необходимо проводить сертификацию обязательно. Постановлением правительства РФ от 13.08.97г.
- В основу построения перечня товаров положены товароведческие группировки объектов обязательной сертификации, как наиболее полно соответствующие духу Закона РФ «О защите прав потребителей».
- Таблица 1.1
- Извлечения из перечня товаров,
- подлежащих обязательной сертификации.
| Наименование товара | |
Продукты для питания детей, одежда и обувь (в том числе валяная) детские, игрушки, коляски и детские, узлы и детали к ним, предметы по уходу за детьми, школьно-письменные принадлежности.
Что является средствами сертификации?Типы средств сертификации Средствами сертификации являются комплексы мер и инструментов, которые позволяют установить соответствие конкретного продукта действующим требованиям. В случае успешного прохождения проверки на соответствие продукт получает необходимую сертификационную документацию. Что является объектами сертификации в Системе добровольной сертификации услуг?1. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия документам по стандартизации, системам добровольной сертификации, условиям договоров. В ред. Федеральных законов от 01.05.2007 N 65-ФЗ, от 21.07.2011 N 255-ФЗ, от 05.04.2016 N 104-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых документами по стандартизации, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования. (в ред. Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) Орган по сертификации: осуществляет подтверждение соответствия объектов добровольного подтверждения соответствия; выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию, в которых указывается, что подтверждение соответствия данных объектов осуществляется в рамках системы добровольной сертификации в случае, если выдача сертификатов соответствия установлена правилами системы добровольной сертификации; (в ред. Федерального закона от 22.12.2020 N 460-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если применение знака соответствия предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации; приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.2. Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями. Лицо или лица, создавшие систему добровольной сертификации, устанавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты, определяют участников данной системы добровольной сертификации.
в Приказе Ростехрегулирования от 25.02.2005 N 27-ст. Для регистрации системы добровольной сертификации в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию представляются: свидетельство о государственной регистрации юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя. В случае, если указанный документ не представлен лицом или лицами, создавшими систему добровольной сертификации, по собственной инициативе, сведения, содержащиеся в нем, представляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по межведомственному запросу федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию; (в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) правила функционирования системы добровольной сертификации, которыми предусмотрены положения пункта 2 настоящей статьи; изображение знака соответствия, применяемое в данной системе добровольной сертификации, если применение знака соответствия предусмотрено, и порядок применения знака соответствия; документ об оплате регистрации системы добровольной сертификации.
Плата за регистрацию системы добровольной сертификации подлежит зачислению в федеральный бюджет.4. Отказ в регистрации системы добровольной сертификации допускается только в случае непредставления документов, предусмотренных абзацами четвертым, пятым и шестым пункта 3 настоящей статьи, отсутствия сведений о государственной регистрации юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя или совпадения наименования системы и (или) изображения знака соответствия с наименованием системы и (или) изображением знака соответствия зарегистрированной ранее системы добровольной сертификации. Уведомление об отказе в регистрации системы добровольной сертификации направляется заявителю в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в регистрации этой системы с указанием оснований для отказа. (в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) Отказ в регистрации системы добровольной сертификации может быть обжалован в судебном порядке.5. Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию ведет единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации, содержащий сведения о юридических лицах и (или) об индивидуальных предпринимателях, создавших системы добровольной сертификации, о правилах функционирования систем добровольной сертификации, которыми предусмотрены положения пункта 2 настоящей статьи, знаках соответствия и порядке их применения. Какая бывает сертификация?Виды сертификации : обязательная сертификация и добровольная сертификация. Обязательная сертификация — подтверждение соответствия продукции (процессов) требованиям технических регламентов (требованиям безопасности). Добровольная сертификация — подтверждение соответствия продукции (процессов) любым требованиям, устанавливаемым заказчиком. В случае если сертификация продукции (процессов) является обязательной, выдаваемый сертификат соответствия изготавливается на желтом бланке. Если сертификация является добровольной сертификат качества печатается на синем бланке. ПостановлениеПравительства «Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» от 1 декабря 2009 г. N 982. регламентирует необходимость получения сертификата соответствия на ту или иную продукцию (процесс), в случае, если продукция (процесс) входит в данную номенклатуру, она подлежит обязательной сертификации. Какие виды деятельности подлежат сертификации?Под видом деятельности понимается процесс производства продукции или оказания услуг. Согласно российскому законодательству, услуги обязательной сертификации ГОСТ не подлежат, как и производство какого-либо товара. Однако в этой сфере существует множество аспектов, которые напрямую зависят собственно от вида деятельности, а именно: на некоторых объектах производства должны быть обязательно соблюдены и документально подтверждены все нормы пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические нормы и др. При оказании многих услуг желательно иметь добровольный сертификат соответствия, поскольку потребитель желает видеть подтверждение того, что услуга будет оказана в соответствии с государственными нормами. В первую очередь это касается услуг общественного питания, автосервисов, ремонта, парикмахерских и косметологических услуг, а также на многие другие виды деятельности оформляется добровольный сертификат соответствия. Сертификат на вид деятельности (производство) зачастую выдается и в других системах. Наиболее распространенная в России и за рубежом — международная сертификация ИСО, которая удостоверяет, что производство отвечает международным стандартам системы менеджмента качества. Можно ли продавать косметику без сертификата?Можно ли продавать косметику без сертификата и декларации? — FAQ Андрей (Киров, 15.04.2020) Добрый день, Андрей Вся косметическая продукция подлежит обязательному подтверждению соответствия согласно ТР ТС 009. В зависимости от типа косметики оформляются разные разрешительные документы: декларация о соответствии или СГР (свид-во о гос.
регистрации установлен в приложении № 12 к ТР ТС 009/2011. Остальная косметическая продукция подлежит декларированию. Порядок получения документов: подача документов; проведение испытаний; выдача документа. Если Вы являетесь изготовителем, то в первую очередь Вам нужно определиться с нормативным документом на производство. Это может быть ГОСТ. Если он не подходит, нужно разработать, Также у вас обязательно должна быть этикетка, соответствующая регламенту.
Омельчук Анна (+7 812 602 78 68, info@promotest.ru) Читать подробнее: Можно ли продавать косметику без сертификата и декларации? — FAQ Когда организации требуется сертификат?Принципы обязательной сертификации продукции — Исходя из наименования «обязательная сертификация» сразу понятно, что данная процедура утверждена законодательно. За основу принимается принцип законности, то есть предъявления к продукции минимальных требований безопасности.
Исходя из наименования «обязательная сертификация» сразу понятно, что данная процедура утверждена законодательно. За основу принимается принцип законности, то есть предъявления к продукции минимальных требований безопасности. В процессе сертификации и устанавливается степень соответствия характеристик продукции этим требованиям.
№ 982. и «Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках таможенного союза с выдачей единых документов», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 г. №620 и требованиям технических регламентов Таможенного Союза и ЕАЭС. создание условий для деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей на едином товарном рынке Таможенного союза, а также для участия в международном экономическом, научно — техническом сотрудничестве и международной торговле; содействие потребителям в компетентном выборе продукции; содействие экспорту и повышение конкурентоспособности продукции. При этом важную роль играют задачи, решение которых является основой принципов сертификации: защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя); контроль безопасности продукции для жизни, здоровья, имущества граждан и окружающей среды. Что является объектами сертификации в сфере услуг?Сертификация в сфере услуг в РФ Понятие услуга подразумевает под собой результат прямой взаимосвязи потребителя и исполнителя, оказывающего деятельность на удовлетворение запросов первого. Любой человек, намеривающийся заказать тот или иной сервис ожидает получить его надлежащего качества.
Только специализированные сертификационные центры, такие как «MosEAC», имеющие необходимую аккредитацию, имеют право осуществлять данную процедуру.  Игнат Марков
|